高雄大林蒲遷村確定「一坪換一坪」,九成同意的普查問卷怎麼做的?

高雄大林蒲遷村確定「一坪換一坪」,九成同意的普查問卷怎麼做的?

我們想讓你知道的是

高雄市政府4日公布大林蒲地區遷村意願普查結果,歷時3個月調查,其中有高達九成的居民贊成遷村,而政府也承諾,將以土地「一坪換一坪」的方案,作為遷村的賠償方案。

歷時3個月調查,高雄市政府今(4)日公布大林蒲地區遷村意願普查結果,其中有高達九成的居民贊成遷村,這是國內首次土地「一坪換一坪」的大規模遷村方案,也是首次以普查方式進行遷村民意調查。而普查率接近百分之百,全靠一份歷時8個月籌備完成的普查問卷。

(中央社)位於高雄小港的大林蒲地區, 面積約124公頃, 主要有大林蒲和鳳鼻頭兩大聚落,住民接近兩萬人, 由於緊鄰臨海工業區,半世紀以來被台電大林廠、中油大林廠等重工業工廠環繞,被800支煙囪包圍,只剩下一面向海沒有被工廠圍繞,宛如「居住孤島」,居民飽受廠區噪音、空氣污染,加上工傷事件頻傳,地方有強烈的遷村意願。

高雄市政府於2011年、2016年分別進行電話民調,兩次都有7、8成的居民贊成遷村。2016年11月,行政院長林全南下與大林蒲居民座談,承諾居民如有高度遷村共識,將支持高市府提出的遷村方案。

接近100%的普查率,有近9成的居民贊成遷村

高雄市政府因此展開大規模遷村民意調查,依照市府資料,以2016年12月31日前設籍當地、年滿20歲的居民為調查對象,透過里幹事及訪查員逐戶拜訪,3個月內完成1萬5,350人、1萬779戶的調查, 普查率接近百分之百(人數受訪率為 97.81%、 家戶受訪率98.04%)。

高雄市副市長史哲今(4)日中午公布普查結果,受訪居民中,贊成遷村比率高達89.04%,其中年長者不贊成遷村的比例相對較高。

而普查也排除了「戶籍在人不在」的幽靈人口,而當地有設籍、並有房地所有權者,高達86.4%的人選擇「建地一坪換一坪」的土地方案,作為遷村的條件,要在新的家園蓋出自己想要的房子。其他還有少數的人支持大樓方案(可於遷村地換購或承租政府所建的住宅大樓,支持率為9.26%)、以及現金方案(一次領取全額現金,支持率為4.34%)。

史哲表示,意願調查完成後接下來將進入遷村籌備階段,將由居民籌組遷村籌備會,並舉辦公聽會,市府預計以半年時間完成地上物普查,以了解每家戶的房地權利狀況。

蘋果報導,至於居民關切的地上物補償,市府允諾將不採用被認為低估的拆遷補償辦法,將委託第三公正單位在未來半年進行查估,了解建物、農作物等的價值,以根據現況重新蓋回建物的成本計算做出補償,不計算折舊。

史哲說,遷村籌備階段未設時間表,完成後才會進入最後一個階段遷村安置,粗估遷村現金支出約新台幣3、400億元。高市府已將普查結果撰寫為「大林蒲、鳳鼻頭沿海6里遷村意願普查報告書」並製作成普查簡報,公布在大林蒲官網供民眾閱覽。

一度被視為「天方夜譚」,普查完成靠這份簡易問卷

這樣的普查,一開始也是爭議不斷。先是關於遷村的補償條件,一度傳出當地房價低靡、市府卻要求民眾配合房產估價,計畫以市價補償、換購土地,而高雄市政府提出要在3個月內完成普查工作,也被質疑不可能,民間監督大林蒲邦坑鳳鼻頭遷村聯盟執行秘書蘇鈺雯表示,民政局只規劃20位普查人員,要在3個月內完成1萬9千多人的意見調查,此舉是「天方夜譚」。

而高雄市政府也透過8個月,進行11次會議、3場諮詢會、50份試訪以及6場的說明會,修正後定稿出一份簡單的問卷。

問卷的題目,也簡化成居民最在乎的「遷村意願」與「遷村方案選擇」,並增列了開放意見題,讓民眾寫下不願意遷村的理由:

問卷背面
大林蒲問卷背面。|Photo Credit: 大林蒲官網

遷村意願以「人」為單位,調查贊不贊成遷村的計畫。不過遷村方案則是以「戶」為單位,限定有設籍且擁有房地所有權的人,才能選擇遷村方案。

若經屢次訪查未遇受訪者,經由戶政事務所派員實地戶口查察,確認為「遷出未報」的人口,就不列入普查範圍。 另外,考量民眾普遍對於簽名有所疑慮,問卷最後也採取「記名但不簽名」的方式,由訪員確認受訪者身分無誤後始進行訪查,民眾毋須再簽名,但對問卷若有質疑,均可回溯查詢。

問卷正面
大林蒲問卷正面。|Photo Credit: 大林蒲官網

而這次的普查問卷,也特別納入「建地一坪換一坪、蓋回原房型」的方案,符合民眾的需求,讓遷村造成的負擔降到最低。

說好的「一坪換一坪」,普查之後要全面落實

而持續關心大林蒲遷村的高雄市議員陳麗娜,也在臉書上公布這個好消息。她說,普查結果贊成遷村者高達89.04%,這是「壓倒性」的遷村共識,行政院如果還藉故不推動遷村,那就欺人太甚了。

陳麗娜並指出,遷村意願確定後,市府下一步就得要確定遷村方案。而最多人選擇的「土地」方案,是否一坪換一坪?換到哪裡去?這些問題必須及早公布,讓居民做最後的抉擇。她說,如果行政院弄出來的遷村方案過於嚴苛、對居民不利,很難不予人「表面同意遷村,背後技術杯葛」的聯想,因此要求市府必須從速、盡全力向中央爭取最優惠之遷村條件,讓居民早日改善生活。

高雄市長陳菊則表示,接下來半年,將由中央協調交通部及台糖公司取得遷村安置所需土地,市府則辦理地上物普查以及協助當地籌組「遷村籌備會」,做為溝通說明、凝聚共識、先行協議及遷村決策的平台。

核稿編輯:羊正鈺


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