美麗灣終於確定停工 廠商開始資遣員工

美麗灣終於確定停工 廠商開始資遣員工
Photo Credit: 安比小姐 CC BY SA 2.0
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爭議多年的台東美麗灣渡假村開發案確定停工。今年7月高等行政法院判定業者需停工,但業者不服上訴最高行政法院,傳業者上周請律師確認判決結果,得到「停工定讞」的消息。目前雖尚未收到訴訟案判決書,但美麗灣已開始資遣員工,靜候撤銷環評的主訴訟結果;同時,若訴訟結果再敗訴,業者不排除「退出開發聲請國賠」。

美麗灣開發案爭議多,原為推動觀光,但恐引發環境問題

「美麗灣渡假村」開發案,位於台東杉原海岸,是台東縣政府為推展觀光的第一件民間自提BOT開發案。2004年底,台東縣政府自觀光局東管處收回海岸管理權,並根據2000年2月所公佈實施的《促進民間參與公共建設法》(簡稱促參法),把近六公頃的風景區遊憩用地,以BOT方式核准給美麗華集團,斥資九億元建觀光旅館,營運期限五十年。

這是一項政府為促進地方繁榮的BOT開發案,然而過程中未經民眾討論參與,直到業者動工興建後,居民才驚覺杉原海岸將變成五層樓高的國際觀光旅館。興建過程中,環保團體及當地居民質疑業者施工方式粗暴,工程廢土隨雨水排入海中,掩埋珊瑚礁,恐引發生態浩劫。而受到美麗灣開發案的帶動,娜魯灣、福華等財團也紛紛投資買地等待開發,附近地價也水漲船高,一分農地本來二、三十萬元,現在最高的也飆到了近百萬元。

涉嫌規避環境評估,美麗灣開發案訴訟過程曲折

美麗灣開發案引起爭議的主因,根據環保聯盟台東分會秘書林雲閣表示,該案最大的問題就是利用法律漏洞,規避環評。美麗灣開發案合約簽下整個杉原海岸的六公頃面積,業者卻故意切割成零點九公頃,以規避《環境影響評估法》「一公頃以上需環評」的規定。

林雲閣補充,美麗灣開發案就是典型的「先上車後補票」,業者先在零點九公頃的土地上動工,避開環評規定;之後再提變更計畫,打算增加渡假别墅及渡假旅館數量至原計畫的三倍,使環評法彷彿虛設。

美麗灣開發案訴訟程序始末
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美麗灣停工訴訟定讞,業者已著手資遣員工,後續處理待訴訟結果出爐再行決議

歷經多年波折,美麗灣開發案的最新訴訟狀況本周揭曉。環保團體提出的停工訴訟在今年7月獲得勝訴,讓渡假村黯然停工,業者不服提起上訴,但最高行政法院維持原判。業者表示,主官司有結果可能還要3年,為了不耽誤員工前程只能痛苦的做出裁員的決定。

美麗灣業者表示,關於抗告結果,經多方追問後得知「很可能對業者不利,需全面停工」,而且附帶條件為需等到正在訴訟中的美麗灣開發案第7次環評結果判決定讞,才可以再談復工。但第7次環評訴訟案尚未開打,經評估最快也要2到3年才可能定讞。目前飯店內共有四十位員工,每個月人事費用就高達兩百萬元,飯店不得不做出處置。為確保員工權益,將按規定資遣或轉介其他企業工作。

美麗灣副總經理朱膺州強調,美麗灣開發案費時近十年,完成度已高達97%,如今最高行政法院停工判決令人失望。美麗灣深耕台東10年,對環境保護的決心從沒改變過,但停工判決確定後,重心還是要針對撤銷環評訴訟的主訴訟研擬對策,撤出開發案是空穴來風,一切要等撤銷環評訴訟結果出爐後才會有決議。

台東縣長為發展停滯感到惋惜;環保團體對停工表示欣慰

台東縣長黃健庭則表示,美麗灣從未正式向縣府表達退出開發案的意見,但對於員工資遣一事,他認為美麗灣開發案依照當初設定的開業期程,已延宕六年,對一個企業而言,面對阻力、挫折及困難,沒有激烈的手段,願意遵循法規、在大眾公評下做事,難能可貴。

同時黃健庭提及被資遣人員,表示其中部分員工當初是放下外縣市工作回鄉就業,如今卻再度失業;他鼓勵這些員工透過縣府及台東就業服務站協助,因為縣府這幾年招商有成,可望盡快協助他們重回勞動市場。

長期對抗美麗灣的莿桐部落民眾林淑玲表示,美麗灣從一開始就是非法建設,開發案本來就站不住腳,法院判決停工的判決也只是讓業者不要再破壞環境,判決停工對於環團十分振奮。

台東阿美族議員陳.藍姆洛表示,美麗灣開發案未尊重當地原住民,希望縣政府及業者遵照法院裁定結果,該停工就要停工。

美麗灣業者不輕言放棄,但也不排除未來將退出開發案、申請國賠

美麗灣未來的方向,仍待業者開會討論,雖然堅持下去的可能性很大,但內部已開始有不同聲音,如果撤銷環評的主訴訟也同樣敗訴,讓一切再次回到重新環評的原點,「退出開發案、申請國賠」,屆時將是可能的選項。

目前東海岸幾件大型開發案,包括「搶救基翬」的三仙台遊樂區、「都蘭鼻遊憩區整體開發計畫BOT案」,也面臨居民或環保人士的反彈,美麗灣案最高行政法院的判決結果將具有指標性意義。

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