【直播】司法改革總結會議:公開起訴書、法庭直播,讓民眾跟司法更熟

【直播】司法改革總結會議:公開起訴書、法庭直播,讓民眾跟司法更熟
Photo Credit: 截圖自FB粉絲專頁「蔡英文」

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司法改革國是會議總結出12項內容,包括開放資訊、拉長法官檢察官的養成期、制定證據法等。籌委會副執行秘書林峯正也說,要檢討現行法官、檢察官的人力配置,減輕他們過勞情形,因為「不去重視這個問題,人民就是第一個遭殃的」。

(中央社)

歷時10個月40多場分組會議後,司法改革國是會議總結會議今天登場,總統蔡英文開場致詞,籌委會副執行秘書林峯正則介紹12項的分組決議歸納說明,總結會議也於Youtube網路平台同步直播。

總統蔡英文也在總結會議開始前致詞,蔡英文表示,司改全民關注,過去10個月來,政府以最慎重態度推動國是會議,經六次籌委會五個組別共40場分組會議,超過上百小時討論,每場會議每個結論與建議,都是國是會議一部分。

蔡英文說,除邀專家學者開會,政府也拓展國是會議到網路,徵集大眾司改意見,為落實公開透明、人民參與承諾,公布歷次會議影像紀錄和逐字稿,有初步成果。

司法院部分,蔡英文表示,將逐漸建立起法界期待的「一審事實審、二審事後審與三審法律審」的金字塔制度,強化司法審判效率。

此外,司法院也將陸續開放法庭直播,讓必要資訊更透明;更重要是法官多元進用、監督及淘汰機制,未來法官將更有社會歷練、更多元進修管道與更完整評鑑制度,提升審判品質。

法務部方面,蔡英文說,檢察官評鑑制度和檢察體系效能各方面,積極提改革重點,其中以主任檢察官為核心的辦案方式,共同具名、負責模式,讓檢察官辦案更周延、更有公信力;推動起訴書公開,讓大家感受到檢察體系努力透明化。

蔡英文表示,檢察官重視的內部改革,包括檢察官免兼行政職、推動人事民主化與改善辦案環境,都回應第一線心聲。

關於審判制度改革,蔡英文說,在這議題上,大家對參審或陪審有不同見解,分組會議沒形成結論,但透過深入辯論,已達關鍵共識,就是現在制度確實不夠完善、一定要改,後續改革一定要讓人民有更多參與,讓國民法官走進法庭。

蔡英文致詞結束後,籌委會副執行秘書林峯正也進行司改國是會議分組12項決議歸納說明。

林峯正表示,司改國是會議議題選擇不是只有政府機關選定,而是從去年11月起,花兩個月向社會各界公開徵求議題,希望廣納人民意見與聲音。參與人士部分,考量司法改革要跟人民對話,101名委員中,有51名非法律背景。

林峯正表示,司改五個分組會議,共開40次會議,決議文字共5萬字,6月初所有分組會議結束後,蔡英文指示要有較清楚、明瞭,篇幅要稍微控制,易於各界閱讀的歸納說明。

這12項歸納決議,分別是推動人民參與司法制度、強化公開透明的司法、打造專業與中立的司法體系、改善法律專業人才的養成及晉用、監督淘汰不適任司法人員、完善證據法則與救濟無辜、保護隱私及弱勢群體的權利、建立保護兒少的機制、有效打擊犯罪與檢討刑事政策、實踐修復式正義、貼近社會脈動的法學與法治教育、防杜濫訴與增進司法程序的效率。

司法透明:林峯正說,民眾對司法不滿,其實有時候是因為不了解司法,所以要落實司法資訊的透明和友善,而分組會議也決議,司法院與法務部應制定司法資訊的開放政策,包括開放法庭直播、公開起訴書。

拉長法官、檢察官養成期:在改善法律專業人才的養成及晉用部分,林峯正指出,法官、檢察官的養成期應拉長,也要到法院與地檢署以外的機關與團體實習,養成過程也要兼顧實務與社會歷練。

制定證據法:談到冤案部分,林峯正表示,要完善證據法則與救濟無辜。林解釋,過去看到一些冤案發生,坦白說,是因為鑑定過程不被重視與草率,所以建請司法院研議制定適用於刑事、民事、行政訴訟的證據法專法。

防止濫訴、避免司發人員過勞:林峯正也談到,實踐修復式正義是司法改革的新課題,也要防杜濫訴與增進司法程序的效率。林說,要檢討現行法官、檢察官的人力配置,減輕他們過勞情形,因為「不去重視這個問題,人民就是第一個遭殃的」。

而國是會議結束後,司法改革就將進入修法程序,長期關注這個議題的民間司法改革基金會,昨(11)日舉行記者會指出,未來的重點在於「決議能否落實」「人民參與審判能否順利推動」以及「開放式的討論模式,能否延續」。

司改會指出,1999年全國司法改革會議的決議很多,也有不少進步性的改革政策,可惜後續無法完全具體落實。司改會建議成立跨院、跨部會之溝通平台,且總統應每年向全民報告司法改革進度,就算最後無法落實,也應詳實說明緣由,負起政治責任。

關於「人民參與審判」,司法院先前也曾推動「觀審制」,之所以功敗垂成,是因為獨斷的決策模式。司法院應記取先前強硬推動「觀審制」的教訓,以最大誠意召開協調會或公聽會,廣納各方意見,建立一個「最符合台灣國情」的「人民參與審判制度」

另外,本次司法改革國是會議,採取與過往不同的模式,以公開透明、擴大參與之方式進行。司改會認為,未來司改決議在各修法委員會中討論時,也應秉持相同之精神辦理,公開徵選,接受個人或團體推薦修法委員,讓非法律人也可加入修法討論。

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核稿編輯:楊之瑜


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