「殺你全家」這種玩笑能隨便開嗎？解析「恐嚇公眾罪」與「恐嚇危安罪」

文：林煜騰 （台大法碩士，執業律師）

「你再屁話，小心我殺你全家？」這玩笑話可以無聊說說就好嗎？這種會因為「開玩笑」而誤觸法律的言論，為刑法第151條的恐嚇公眾罪和刑法第305條的恐嚇危安罪。

只要是以加害生命、身體、財產的方式，恐嚇公眾，導致危害於公共安全，就會構成「恐嚇公眾罪」。若以加害他人生命、身體、自由、名譽、財產的方式，恐嚇他人，導致危害他人安全，就會構成「恐嚇危安罪」。兩者的差別在於前者是針對「公眾」，而後者是針對「個人」。

開開玩笑也不行？—恐嚇公眾罪

刑法第151條的恐嚇公眾罪，規定只要是發言者以加害生命、身體、財產的事情，恐嚇公眾，導致公眾中有人心生畏懼，公共安全秩序因此開始騷擾、不安，就會構成本罪。

因此，只要發言者自己也知道，他的發言內容可能會威脅到公共安全，不論其有沒有打算進一步去實踐自己的發言內容，都在所不問（臺灣臺中地方法院103年度易字第1670號刑事判決）。也就算是說，就算只是「開玩笑」、「說氣話」也會觸法。

1. 恐嚇公眾罪的具體案例

太陽花學運、鄭捷案、總統大選期間，法院處理到許多恐嚇公眾罪的案例。有許多言論，其實發言者很有可能都只是開開玩笑，並沒有真的要從事任何危害公眾的行為，甚至發言時也不會想到自己的言論會觸法，就算如此，法院都傾向認定成罪。

太陽花學運

舉例而言，太陽花學運期間激起了社會的塵囂，當時一名員警（被告）於輪休日期間，因為需調派支援臺北市警察機關處理太陽花學運的「0318行動專案」而被取消假期。其心生不滿，在Facebook上留言：「停休。北上立法院抓女暴民．．．套子我帶了，準備被我幹暴吧！覺得帥氣」等言論。

被告的留言被他的好友截圖後，轉載到「批踢踢實業坊網站」。法院認為，此對民眾身體加以侵害的言論在網路上流傳，將導致公眾心生畏懼、公共安全秩序因而受到騷擾不安，是對於公眾的恐嚇行為；就算被告沒有要真的實踐他說的話，也是觸犯刑法第151條恐嚇公眾罪（臺灣臺中地方法院103年度易字第1670號刑事判決）。

同一期間，有另一名民眾在Facebook上跟其他網友爭論太陽花學運的合法性，因此在網路上發表：「既然這群學生覺得對政府不滿就可以打破法律去占領立法院，那我今天對這群學生也極度不滿了，明天我就打破法律過去殺光他們！！！！一個都不要想躲！！！是該以暴制暴的時後（「候」字之誤）了，還再（「在」字之誤）等什麼？」、「你們喜歡激進？那就開戰吧！」、「該是行動的階段了，我會為我的作為負全責，不回（「會」字之誤）連累任何人」、「各位大哥，如果覺得讚可以幫忙分享出去嗎？」

雖然被告抗辯，他只是跟罵他的人吵架，但法院認為這些話看起來已經表現出，被告隨時可能會影響到學運參與者的生命、身體。一般人看到這些言論，都會覺得可能會有讓人害怕的危險，因此構成刑法第151條恐嚇公眾罪（臺灣新北地方法院103年度簡上字第731號刑事判決）。

鄭捷案發生後

另一種更典型的案件，是散佈「模仿鄭捷」的言論。一名被告因就讀高中時期腳踏車遭竊，懷疑係東南亞外國籍勞工所為。在民國102年間，又發生菲律賓武裝警察在公海上射殺我國漁民的「廣大興28號」事件，因而厭惡東南亞外國籍勞工；且被告也認為我國籍勞工工作機會減少與人數眾多的東南亞外國籍勞工來臺工作有關對於東南亞外國籍勞工心生不滿。

因此，在鄭捷案發生後，被告在Facebook上發表：「鄭捷現在是我的偶像！！！我也要開始計畫殺死外勞！！地點就在外勞的集散地”台中第一廣場”好了，目前是決定準備汽油彈～誰有更好的意見？覺得興奮。」等文字，並附上鄭捷在捷運持刀殺人之連結，此文字經蘋果日報、自由時報等平面媒體轉載。

法院認為，這些加害東南亞外國籍勞工生命、身體的文字，發表言論時間，正值鄭捷持刀在臺北捷運隨機殺人的隔天，公共安全秩序尚屬騷擾不安，這些言論，足以使公眾心生畏懼，當然構成恐嚇公眾罪（臺灣臺中地方法院103年度易字第1773號刑事判決）。

Photo Credit：截自民視新聞台

另一名被告，則是用Facebook帳號，在《ETToday》東森新聞雲網頁新聞上留下：「我也很想在高雄捷運上來一下，不過瑞豐跟金鑽夜市人比較多WW」的文字，同樣被法院認定為違反恐嚇公眾罪（臺灣高雄地方法院103年度簡上字第306號刑事判決）。

總統大選

除此之外，選舉期間民眾難免可能因過於激情而誤觸法律。一名民眾（被告）因不滿蔡英文的政見，在陳菊臉書留言：「如果你可以20萬戶你家總統府先放火燒燬啦！你家私人官宅先放火燒燬啦！你家海霸王中山區業主先放火燒燬啦！」、「蔡英文我要放火燒燬你總統府大樓與放火燒妳官宅與放火燒燬你家海霸王中山區事業大樓」。

雖然被告辯稱，只是針對蔡英文選舉政見的不滿，沒有要恐嚇公眾的意思。但是法院認為，被告使用「放火燒燬」一詞，已經是有加害他人生命、身體及財產的意思，而且已經表明要放火燒燬的標的物，是針對總統府、官宅及位於臺北市中山區的海霸王餐廳（臺灣高等法院105年度上易字第732號刑事判決）。