總覺得中國是「小偷」?特朗普啟動「301條款」調查中國

總覺得中國是「小偷」?特朗普啟動「301條款」調查中國
Photo Credit:Reuters/達志影像
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台灣很多產品都是先銷售到中國,經組裝或加工後再賣到美國,一旦美國對中國採取任何貿易制裁,台灣也可能遭受池魚之殃。

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美國總統特朗普在美東時間14日簽署了一項備忘錄,要求美國貿易代表署(USTR)研議是否對中國侵犯知識產權展開調查,中國表示若美方一旦有所行動,中方也不會坐視不管。而如果美國最後決定對中國採取制裁,結果可能也將衝擊台灣產業。

(中央社)特朗普在美東時間14日下午3時簽署一項備忘錄,指示美國貿易代表署根據美國貿易法案「301 條款」 決定是否調查中國在知識產權、創新及科技的相關政策及措施上損及美國利益。

美貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)在前述備忘錄發布後,隨即發表聲明指出,美國多年來面臨嚴重問題,即中國產業政策及其他行為已使美國重要科技被迫移轉給中國企業;美國貿易代表署(USTR)將展開徹底調查,若結果需要,將採取行動保護美國產業未來。

美國貿易代表署說明相關調查程序,是根據美國1974年貿易法第301至310條款,美國貿易代表署可依據利害關係人請求或自行決定,對外國不公正貿易法令、政策或行為展開調查,前述調查一般通稱為「301調查」。

特朗普原訂8月4日就要宣布啟動調查,但有鑑於聯合國安理會5日進行制裁北韓的投票,美國在對北韓實施經濟制裁上亟需中國的支持,或許是因為這個原因延後對中國啟動301調查。

美國貿易代表署表示,特朗普簽署這項備忘錄,只是要求貿易代表署研議是否展開調查,貿易代表署諮詢產業界等相關團體意見後,可自行決定是否展開調查。因為法規並未限制研議期間,因此無法確定貿易代表署何時會做出調查決定。

美國貿易代表署表示,一旦調查結果認定對手國侵害美國貿易利益,貿易代表署可決定採取報復措施或與對手國達成協議。

什麼是「301條款」?
  • 美國1974年貿易法的第301條款,讓美國總統可以針對認定存在「不公平貿易關係」的貿易夥伴展開調查,甚至祭出關稅懲罰。
  • 1980年代,日本是美國啟動301條款調查的主要對象,造成對日本摩托車、鋼品和其他產品徵收關稅。
  • 世界貿易組織(WTO)自1995年運作以來,由於設有解決爭議的全球適用規則,301條款開始閒置不用。

中央社13日報導,指出白宮資深官員在電話會議中說,美國將對中國啟動「301條款」的調查程序,因為中國尤其在科技產業上,「竊取」美國的知識產權。他甚至說,中國是「小偷」,這不只傷害美國企業與勞工,「對美國國家安全也是威脅」,這也就是為什麼特朗普選擇「現在要大膽行動」,要中國停止這種傷害美國的做法。

中國商務部15日在官網發表聲明說,中方對此表示「嚴重關切」。聲明指出,「301」制度自面世以來,就具有濃厚單邊主義色彩,一直被其他國家反對。美方已向國際社會作過承諾,以符合世界貿易組織(WTO)規則的方式執行這項制度。「我們認為,美方應該嚴守承諾,不要成為多邊規則的破壞者。」

這份聲明也宣稱,中方一直「高度重視」智財權保護,持續完善立法,不斷加強智財權行政和司法保護力道,積極推展智財權國際合作和交流。希望美貿易代表要「尊重客觀事實,慎重行事」。並警告說,如果美方不顧事實、不尊重多邊貿易規則而採取損害雙方經貿關係的舉動,中方絕不會坐視,必將採取所有適當措施,堅決捍衛中方合法權益。

美國制裁中國,對台灣有什麼影響?

新華社報導,特朗普簽署這份備忘錄不意味美國將立即啟動相關具體調查,也不意味一定會祭出針對中國大陸的制裁措施。美國資深官員12日曾表示,美方如決定發起「301調查」,將首先與中方磋商。

中國是美國第1大的貿易夥伴,是第1大進口來源、也是第3大出口市場。美國對中國主要進口電子產品、機械,出口則以農產品、民航機為主。以貨品貿易來計算,2016年美國對中國逆差3,470億美元(台幣10兆5千億元左右)。

鉅亨網報導,調查一旦展開,出口量大的行業,如機電、服裝、玩具將率先受到較大的影響。

《AP》報導,許多外國企業指控,外國企業要進入中國市場,中國政府都會要求企業提供技術移轉,以換取進入中國市場之權力,而估計 301 條款若真實上路,那麼估計受影響的產業也包括:醫療設備、再生能源、電動車等區塊,甚至自動駕駛、人工智慧、機器人等列在《中國製造 2025》行動綱領內之項目,也估將受到衝擊。

核稿編輯:羊正鈺

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