815大停電誰該負責?中油董事長陳金德決定辭職了

815大停電誰該負責?中油董事長陳金德決定辭職了
Photo Credit: 李 季霖 @ Flickr CC BY SA 2.0

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815全台發生大停電,供應大潭電廠機組的天然氣供應中斷,誰該負責?中油董事長特別拿出維修合約和工作許可證,要承包商巨路「在商言商」,不要逃避責任。

(2017.8.18. 13:10更新)

中油董事長陳金德遭外界點名下台負責,陳金德昨連趕多個通告受訪,強調他不迴避責任,「接下來要改造中油企業文化」,拒絕下台。不過中油剛表示,董事長陳金德宣布請辭。

台電發言人林德福聞訊後,直覺反應是「那我們求償找誰?」但他隨後強調,大停電造成台電的損失,目前還在盤點中,仍會向中油求償。

陳金德表示,他早在16日早上就曾經向政院表示請辭的意思,不過當時政院希望他先把工作完成。他也指出,已經將這次事件的調查報告呈交政院。行政院發言人徐國勇今(18)日表示,中油公司董事長陳金德請辭,林全院長已批准。


815全台大停電,中油聲稱原因是外包的儀表設備商「巨路公司」工程師,在更換電源供應器時,沒有按照SOP將自動模式轉換為手動,導致電腦自動控制系統異常,關閉輸送閥,導致供應給大潭電廠的天然氣中斷,使得機組跳脫、瞬間減少420萬瓩的供電量,也造成後續全台多處跳電的混亂狀況。不僅交通大亂,經濟部初估,受影響的工業區,直、間接損失近8900萬元。

不過,這次的出包,究竟是誰要負責?

承包商:只負責採購電源供應器,安裝是「義務協助」

巨路16日下午公告表示,巨路公司和中油的合約關係為「電源供應器小額純物料採購」,巨路只是義務從旁協助安裝,安裝時均由中油公司人員全程指揮監督,並由中油公司人員負責系統操作。

至於安裝過程中為何會導致電動閥自動關閉,巨路表示還有待相關單位查明、釐清雙方責任。

巨路公司小檔案
成立時間:1975年8月16日
營運項目:提供電子及通信元件的經銷代理、工程控制儀器買賣、承攬系統整合工程等
主要客戶: 中油、台塑、台電、台積電、台達電、中國的中石油等高科技大廠

中油:巨路漏講「維護保養」的合約內容

承包公司不願負全責,中油董事長陳金德16日晚間發出聲明駁斥,強調與巨路有簽「物件採購合約」以及「維護保養合約」,巨路在當天是執行業務,而非義務協助。

中油秀出8月15日的「非動火工作許可證」,指出地點是在大潭計量站,由巨路提出申請,中油公司核准後進廠施作。許可證文件上,「轄區操作人員」是中油人員簽名、「承攬商工安員(工地負責人)」欄位則是由巨路工程師簽名,中油副總經理畢淑蒨說明,指的是由中油人員在廠區「操作」監督 ,實際執行作業是申請進入的巨路人員。

陳金德強調,從未推說百分之百為巨路責任,815大潭電廠跳電事件,中油有現場督導與監工不周的責任,絕不會逃避責任,但是巨路是自動控制設備專業商,除了大潭計量站之外,多年來也承攬了中油煉製事業部、石化事業部等多項自動控制系統的工程,中油表示,從維護合約、工作許可證,到過去承攬工作的經驗,都可證明巨路絕非從旁協助大潭計量站裝設電源供應器,而是「依約裝設」。

陳金德17日早上上媒體人周玉蔻的廣播節目,也再度拿出與巨路的合約書,和當天的工作許可證明。他說「在商言商」,巨路公司和中油簽有合約,8月15號當天是執行合約工作,而非義務協助。

中油降低成本外包,巨路4月也出過包

蘋果報導,中興大學環工系教授莊秉潔16日表示,中油因本業虧損,賺錢的天然氣事業就盡量壓低成本,所有設備及維護都仰賴外包廠商,自己缺乏專業工程人員,今年4月也曾發生設備故障,造成大潭電廠全數機組降載,只是當時炎熱夏季,降載時間又是用電離峰的晚上,在備轉容量充足下,才未造成供電困難。

莊秉潔說,中油天然氣事業部不像台電有專業工程師,在管線設計及維修技術上,大都是仰賴外包廠商。

中油的天然氣事業部,目前有永安及台中港兩處天然氣接受站,除了負責採購、進口天然氣,還有建置設備(天然氣管線、配氣站、計量站等)、操作、維修及冷能利用等業務。莊秉潔表示,中油目前太仰賴外包,若不改善這樣的「外包文化」,將成台灣未來穩定提升天然氣發電的隱憂。

陳金德:國營事業「鐵飯碗」心態不改,誰在場都一樣

身為承包商,巨路同樣也承接台積電等科技大廠的程控業務,為何台積電沒出事、中油就會出包?

自由報導,陳金德16日記者會上也拋下重話,說這是「結構性陋習」,不是第一次沒有按照操作程序進行。大潭電廠更換電源器已經是第8顆,陳金德說,調查結果是前面幾顆更換時,就沒有按照作業程序先改為手動的作業程序,只是前面幾顆沒有造成誤訊號。

陳金德表示,出包的中油及巨路的兩位工程師,都有一定資歷,中油的工程師約30到40歲,巨路的也不是菜鳥,而兩位也承認是操作沒按照程序。 他說,只要油電等國營事業的「鐵飯碗」心態不改,反正因循苟且、敷衍了事,管他什麼標準作業程序(SOP),犯錯照捧飯碗,那油電保證未來還會出包。

至於中油內部誰要負責?陳金德17日表示,桃檢16日有到大潭計量站訪談相關工作人員,中油會配合包括司法和行政院專案小組的相關調查,同時,中油內部也有自行組成專案小組,召集高雄天然氣事業部、石化事業部、煉油廠和石化廠內了解程序控制的10人小組,將於今天內進行解讀電腦紀錄工作,希望在18日中午將事發狀況詳細還原。

而有關台電宣布將針對停電的592萬戶減收一日電費,共計約新台幣3.6億元,中油是否會賠償買單?陳金德則說,尚未接獲台電通知任何相關賠償事宜,但中油不會迴避相關責任,停電相關損失會透過雙方協商處理,至於中油和巨路的賠償責任則待釐清肇因後,再依合約相關規定辦理。

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核稿編輯:羊正鈺


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這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

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難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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