前進還是倒退?「吳敦義路線」不是「馬英九路線」簡單回歸

前進還是倒退?「吳敦義路線」不是「馬英九路線」簡單回歸
Photo Credit:總統府@Flickr CC BY NC ND 2.0

我們想讓你知道的是

吳敦義奉行馬英九兩岸路線,無疑的是中間溫和務實路線,然對兩岸關係是否產生最後定風錨作用,仍有待觀察。

國民黨全代會通過新政策綱領,從前主席洪秀柱時期揭櫫「深化九二共識」,拉回馬英九時期「九二共識、一中各表」;從「和平政綱」回歸連胡五項「和平願景」;同時,重新加入「不統、不獨、不武」回歸馬英九路線主軸。依據既往國民黨主席宣誓就任,中共皆會拍電文,以表國共兩黨著眼於未來長期友好合作關係建立。

然此次新主席吳敦義宣誓就職,至今仍未收到道賀電文,引發諸多聯想:中國當局是否不滿意吳敦義仍堅持「一中各表」、「不統」,以及修正「簽署和平協議」呢?這究竟是認為吳敦義兩岸路線過於保守,未符合期待?還是否定馬英九路線持續深化發展?反吳路線是否等於反馬路線,否定既往兩岸和平穩定的八年?

吳敦義修正洪秀柱前衛路線,「洪規吳不隨」重新嫁接連戰、馬英九穩健路線。然曾幾何時,這一受中國當局肯定的馬英九路線曾帶給兩岸和平與經濟紅利,現在卻被批判淪為理念不清、前瞻不足、保守有餘路線。相對於洪秀柱路線鮮明清晰理念「一中同表」,及簽署兩岸和平協議,吳敦義重拾馬英九路線就顯得保守倒退。美其名是務實主義路線與躁進主義較勁,實則涉及複雜權力競逐。

國台辦以堅持體現「一個中國原則」的「九二共識」回應,足見中國當局希冀國民黨新政綱論及「九二共識」時,只要宣稱堅持一中原則即可,採取「一中不表」而勿提「一中各表」;不要去除兩岸簽署和平協議主張,但吳敦義並未完全迎合中國當局符合其期待。

吳敦義以「革新、團結、重返執政」主題為政策綱領,其兩岸政策目標是建立和平穩定兩岸關係以取得政權,對比蔡英文當局模糊的兩岸政策,提出「九二共識、一中各表」更為清晰,回到「兩岸一國」內部關係性質,更具前瞻性;對比前主席洪秀柱「一中同表」,中國當局「一中不各表」,則更顯務實且具有中華民國對一中詮釋權。

值得關注的是,吳敦義在就職演說中口頭將「九二共識」的內容,闡述為「兩岸都堅持一個中國的原則,但是對於它的涵義,雙方同意用口頭聲明方式,各自表達」,這不同於新政綱強調「九二共識、一中各表」的基礎,符合中國當局對吳敦義多論及「一中原則」,少提及「各自表述」之期待。

首先,中國當局基本上肯定吳敦義兩岸路線

吳敦義就任演說中口頭表明「兩岸都堅持一個中國的原則」,與中國當局堅持一中原則保持相向,儘管政綱仍是揭櫫「一中各表」。顯然,中國當局對國民黨新領導人的期許,吳敦義以口頭做了明確回覆。吳敦義在政綱中列出「九二共識、一中各表」主張,但口頭表述雙方堅持「一中原則」,此一區隔策略與馬英九路線同出一轍,2015年在新加坡舉辦馬習會中,馬英九總統也是口頭表述1992年兩岸達成堅持「一個中國原則」共識。

不少中國學界肯定吳敦義此一內外有別、書面及口頭表述區別做法,認為這是在「一中同表」、「一中不各表」間取得兼具理想與現實平衡的做法,具有積極因素:首先,國共兩黨重新確認「九二共識」包含「兩岸都堅持一個中國的原則」核心內涵,呼應中國當局強調「兩岸同屬一個中國」、「兩岸一國」內部關係性質;其次,強調在「九二共識」基礎上,堅決反對台獨,國、共兩黨形成反獨促統的統一戰線;最後,主張「積極弘揚中華傳統文化」,相對於蔡英文當局及獨派勢力被質疑為進行系列「去中國化」、「去中華化」運動,呼應習近平所揭櫫的「振興中華文化」、「民族偉大復興」運動。

其次,吳敦義試圖「洪規吳不隨」、「馬規吳隨」路線,尋求黨內團結凝聚

吳敦義修正洪秀柱兩岸路線,全盤性繼承馬英九路線。吳的兩岸政策論述複製馬英九路線,處於反對黨時期的國民黨重新接回執政時期國民黨的兩岸政策,重新嫁接「馬規吳隨」而非「洪規吳隨」。馬英九路線的復辟回歸,顯示國民黨新領導人肯定馬執政時期採行正確兩岸政策及路線,馬英九路線不僅維持兩岸和平穩定框架,而且其中間溫和路線使其兩次執政。

這印證國民黨即使成為反對黨亦不改初衷,沒有因為失去政權而懷憂喪志,丟棄「扁擔」否定傳統兩岸政策優勢。雖然回歸馬路線是務實穩健,然若只是簡單繼承毫無創新性政策論述,恐遭故步自封、拾人牙慧之譏。

有關泛藍路線之爭,源自洪秀柱角逐總統候選人選舉黨內提名時,主張以「一中同表」取代「一中各表」,然因黨內反對及泛綠陣營攻伐,後洪營以「深化九二共識」取代「一中同表」,但仍無法規避「換柱」命運。後洪秀柱當選黨主席,黨內爭議從「一中同表」延燒到「和平政綱」,批判馬英九路線前衛勢力抬頭,「挺柱」、「反柱」勢力路線之爭日益白熱化,這實與國民黨內部權力競逐息息相關。

吳敦義
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最後,處理兩岸和平協議應屬階段性問題

洪秀柱兩岸路線比馬英九在政策理念、意識型態更為清晰,政策步伐更為前衛,尤其積極主張兩岸簽訂和平協議,跳脫馬英九謹慎、穩健略為保守政策基調。事實上,國民黨新政綱宣稱依據2005年連胡五項和平願景推動兩岸關係,其中第二項即為「促進終止敵對狀態,達成和平協議」,以「和平願景」替換「和平協議」,更彰顯全面性及全方位推動兩岸和平關係。

唯洪秀柱路線採取單線突擊策略,突顯簽訂兩岸和平協議之意義。吳敦義路線則是承繼連戰「和平願景」提法,及重新嫁接馬英九「一中各表」論述,這不僅利於團結黨內各派別,也證成連、馬兩岸路線是國民黨最有利且最具優勢的政策資產。