千呼萬喚《國體法》終於三讀通過,到底改了什麼?

千呼萬喚《國體法》終於三讀通過,到底改了什麼?
Photo Credit:台北世大運

我們想讓你知道的是

體育改革聯會表示,「通過之後,體育改革才要開始。號召全民一起加入協會,自己的體育自己救!」

在立法院拖延已久的《國民體育法》終於三讀通過,雖然還是維持「中華奧會」名稱,不過還是有四大改革,包括六個月內協會改選、財務透明化措施、協會理事長排黑條款以及關於球員贊助商的部分。如此也讓《國體法》趕在世大運台灣英雄大遊行展開前三讀通過。

單項協會6個月內將改選

(中央社)三讀修正通過條文規定,單項協會會員組成應以開放人民參與為原則,單項協會組織章程訂定及變更,應報教育部許可。

三讀修正通過條文規定,單項協會由個人會員及團體會員組成,團體會員應包括直轄市、縣市體育會所屬單項運動委員會或各級學校。

在國民體育法公告施行前成立的單項協會,應自國民體育法修正施行日起6個月內,依規定修正章程,並依章程將直轄市、縣市體育會所屬單項運動委員會或各級學校納為團體會員,調整團體會員選派的會員代表人數,並召開會員大會改選理、監事。

單項協會應公告財務報表、透明化改革

現行條文規定,單項協會應定期接受教育部指導與考核。

三讀修正通過條文規定,教育部應「每年」輔導、訪視或考核單項協會,並應聘學者專家及民間公正人士參加,相關輔導、訪視或考核,單項協會應配合提供相關資料,不得規避、妨礙或拒絕。

相關訪視及考核結果,應於結束後3個月內公告,並得作為教育部經費補助依據,針對未合格的單項協會就缺失項目提供專業知能輔導及協助。

此外,三讀修正通過條文規定,單項協會不得匿報或虛報財務及會計事項,並應實施內部財務監控制度,及公告年度預算、決算與政府機關補助經費。

三讀修正通過條文,單項協會應於各年度結束後3個月內,將決算及財務報表,自委請教育部認可的會計師查核簽證後,報教育部備查並公告,教育部可視需要委請其他會計師複核,並得隨時派員或委請會計師偕同體育專業公正人士檢查財務報表等,單項協會應配合提供相關資料,不得規避、妨礙或拒絕。

三讀修正也通過條文規定,單項協會接受各機關補助,應於官方網站建置財務公開專區公布資料。

單項協會理事長排黑排政治人物

三讀修正通過條文規定,經判處有期徒刑以上之刑確定、受保安處分,尚未執行或未執行完畢、受破產宣告尚未復權、受監護或輔助宣告,尚未撤銷等,不得擔任單項協會理事長、會長、秘書長。單項協會理事長、會長及秘書長任期4年,連選得連任一次為限。

具配偶、三親等以內血親或一親等姻親關係者,不得同時分別擔任理事、監事、不得同時擔任理事、不得同時擔任監事。

三讀修正通過條文規定,單項協會不得聘僱現任理事長、會長、秘書長配偶及三親等以內血親、姻親為專任工作人員,在理事長、會長、秘書長接任前已聘僱者亦同。單項協會工作人員也不得由理事、監事、常務理事、常務監事及理事長、會長擔任。

單項協會包括個人會員理事、選手理事、團體會員理事,個人會員理事、團體會員理事都不得超過全體理事1/2。

此外,三讀修正通過條文規定,現任中央機關政務人員及中央民代不得擔任單項協會理事或監事。

三讀修正也通過條文規定,單項協會置秘書長、副秘書長者,應聘具體育專業或經營管理經驗人員擔任,其中至少一人並應具有體育專業。

協會選手賽前協商贊助商

羽協與贊助商簽有合約,中華隊選手在參加奧林匹克運動會等比賽時,須使用協會贊助商為中華隊準備的裝備,戴資穎在里約奧運未穿著協會贊助商提供的球鞋,引發爭議。

三讀修正通過條文規定,單項協會組隊代表國家參加國際運動賽會,協會與合作廠商訂定的贊助契約,應參考國際慣例與考量選手比賽需要及權益,選手有個別贊助廠商者,單項協會、選手及雙方贊助廠商,應於參賽前協商,並尊重運動選手特殊需求,不得對運動選手有顯失公平約定。

此外,三讀修正通過條文規定,單項協會舉辦或參與具收益商業性賽會時,應支付選手出賽費。

現行條文規定,國家代表隊培訓選手及隊職員因培訓或參賽導致身心障礙或死亡者,教育部應發給慰問金,三讀修正通過條文增加「短期失能」者也發給慰問金。

三讀修正通過條文新增規定,各機關、機構、學校、法人及團體實施運動培訓、參賽及舉辦各類運動競賽時,應預防運動傷害發生,必要時應聘物理治療師或運動防護員,並考量醫療需要,另聘醫事人員。這項規定也是讓物理治療師、運動防護員等首度入法。

中華奧會名稱不變

議案經立法院教育及文化委員會初審後,原本不需經黨團協商,但院會處理時,親民黨立法院黨團對初審通過的第五章章名「國家奧林匹克委員會」與相關條文有意見,全案遭拉下協商。

原本5月3日委員會審查時通過民進黨立委張廖萬堅的建議,將法條中的「中華奧會」用詞都改為「國家奧會」,儘管體育署長林德福已經多次明確表示不會影響我國選手的參賽權利,以此反對並將此案拉下協商的親民黨團今天也提出修正動議。

90位出席的立委中只有時代力量5位立委反對,最後委員會已經審查通過的「國家奧會」也被改回「中華奧會」,也就是行政院版的「中華奧林匹克委員會」。

對於遲來的體育改革,Fair Game!TAIWAN!體育改革聯會表示,「通過之後,體育改革才要開始。號召全民一起加入協會,自己的體育自己救!」

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核稿編輯:楊之瑜


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於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

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全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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