開學日冷清清!全台9間小學「零新生」,130班只有1人報到

開學日冷清清!全台9間小學「零新生」,130班只有1人報到
Photo Credit:senminmin@Flickr CC BY 2.0
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教育部統計,今年全國9間學校「零新生」,另外還有93間學校、130班「一人班級」。

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少子化持續惡化,教育部年初頒訂了「一人條款」,學校新生或各年級學生只要有一人,就應開班,更明文禁止地方政府以自訂法規方式「開小門」進行併停班。結果30日一開學,不只有上百個「一人班級」,還有9間學校「零新生」。

(中央社)去年才風光舉辦創校90年的台東樟原國小,今年新生零報到,少子化和就業困境,讓東海岸「部落空洞」問題逐漸浮現。

台東縣長濱鄉樟原村是台東縣最北邊部落,東海岸唯一擁有阿美族、噶瑪蘭、布農族、閩客的部落,曾經因生產樟腦油盛極一時,是東海岸經濟重鎮,今年國小卻出現零新生報到。

走入樟原部落,山邊的船形教會地標相當引人注意;不過,教會附近的住家,大部分都是門窗緊閉。住在教會旁的阿美族頭目說,「他們都到外縣市工作,豐年祭回來,又走了。」

30日中午部落的社區活動中心,剛好有一場天主教老人關懷站的活動,參加的20幾名長者有一半是坐電動機車而來。

噶瑪蘭族阿嬤聽到今年國小一年級沒有新生報到,她開玩笑的說「因為我還沒生啦」;一旁的阿美族阿嬤跟著說「我想生,但生不出來,部落只剩下我們老人家了。」

80幾歲的樟原社區發展協會理事長葉進來說,過去樟原部落因生產樟腦油,當時相當熱鬧,是東海岸最熱鬧的地方,因為做樟腦油,每戶都有10幾人,樟原國小的學生有200多人,現在年輕人都離開部落了。

83歲的退休老師葉添發說,過去樟原部落以務農為主,民國62年不再生產樟腦油後,民眾改種稻,但養不起一家人,於是人口開始外流,大部分跑到北部做鐵工、水泥工,比較年經的就到遠洋漁船工作。

噶瑪蘭族女頭目說,現在部落的小孩子都被爸爸媽媽帶去北部了,這裡的祖父母年紀也大了,無法幫忙帶孫子。

因經濟困境,年輕人離鄉背井,老年人也無法耕作,許多人將土地賣了,有集團收購土地,要在部落蓋「向陽海岸大酒店」。上星期,村長江金安利用社區關懷站開課時,安排業者舉辦說明會,業者表示,能讓青年返鄉工作,帶入遊客,但是有部分人認為不尊重部落,反對大型開發。

根據台東戶政資料,樟原村在民國102年1月的人口資料是791人,今年的8月則是702人,人口每年減少。出生兒部分,民國101年的7月至12月,半年期間僅有1名出生兒。

樟原部落因少子化和就業困境,從風光的經濟重鎮變成沒有新生報到的報落,有半數房屋平時沒人住,反映出東海岸部落空洞的現象。

台東線樟原教會|Photo Credit:Bunkichi Chang@Flickr CC BY SA 2.0

蘋果報導,受到少子化現象衝擊,台東縣87所國小,今年小一新生3人以下的學校共18所,其中新生僅1人有4所,都集中在偏鄉,其中台東縣卑南鄉富山國小利吉分校及長濱鄉樟原國小都沒有新生。台東縣教育處長劉鎮寧表示,若少子化現象持續惡化,學校又沒有設法發展辦學特色,未來的10年,恐怕會有小學面臨自然淘汰的危機。

今年共有9間學校「零新生」,除了台東縣兩間學校之外,還有南投縣鹿谷鄉秀峰國小、台南六甲國小湖東分校、宜蘭縣大同鄉四季國小茂安分班、嘉義縣梅山鄉太和國小及阿里山達邦國小里佳分校、澎湖縣虎井國小及將軍國小。

全國有93間學校、130班「一人班級」

教育部國教署署長邱乾國表示,「一人也要開班!」合併或停辦學校均涉及師生重大權益,今年一月發布《公立國中小合併或停辦準則》,為維護小型學校學生的受教權,特別規定「一人條款」,學校新生或各年級學生只要有一人,就應開班。且明文禁止地方政府以自訂法規方式「開小門」進行併停班。

自由報導,今年小一新生人數增加了8277人,達到18萬2千多人,但仍深受少子化威脅。(去年受到虎年效應的衝擊,小一新生人數僅17萬4千多人,創史上最少的紀錄。)

教育部統計,全國22縣市,以新北市10校及花蓮縣12校各有16班的「一人班級」最多,嘉義縣11校和澎湖縣9校各有13班,苗栗縣7校和台東縣8校各有12班,台南市有7校11班,南投縣有7校10班,宜蘭縣有2校7班,台中市和雲林縣各有6校6班,新竹縣有3校3班,高雄市有2校2班,桃園市、彰化縣、屏東縣各1校1班,其他縣市則掛零。一人成班的學校,都屬於較偏遠的學校,共通點就是學區人口外流嚴重。

蘋果報導,教育部國教署統計,這學期全國有93校、130個「1人班級」,比去年多60個。

澎湖縣今年計有成功、鳥嶼、竹灣、望安、花嶼等5校只有1名新生。成功國小新生王昱元昨開學日成為唯一的焦點而顯得靦腆。王昱元導師鄭孟嫻說,一對一教學好處就是戶外教學很方便,雖然希望能多一點同學入學,但大家對小校還是沒信心。

雲林縣今年3所小學僅有1名新生,教育處長梁嘉恩說,會試著讓3名新生以混齡教學方式上課,並請校方注意小朋友是否適應。

一人也要開班,許多學校採取混齡教學

聯合報導,屏東縣草埔國小這學期起首次採混齡教學,校長李福明說,國文、數學等主科仍由老師一對一指導,音樂、美術、體育及其他活動課程則採混齡學習。

高雄市目前有14所國小試辦混齡教學,教育局科長劉靜文表示,混齡教學分為「大混齡(一至六年級)」與「小混齡(低、中、高年級)」,還是會依據課綱進行,只是在教學方法上有區別,越來越多家長接受。

台南北門國小玉湖分校去年新生3人,已採混齡教學,今年只有一人,校長呂宗憲表示,老師會帶學生走進社區探索,到農田當小農夫,也坐公車走讀,跳脫傳統學習。

偏鄉學校裁併、存廢的兩難

中時報導,對學區居民和家長而言,不僅是情感上的連繫,學校像是一座堡壘,是周邊居民生活、運動、聯誼的重要場域,一旦棄守,子弟得要負笈其他學區,感覺好像矮一截,也牽涉受教權的剝奪。

教育部不願意訂出最低新生人數和學校人數的門檻,該朝併校方向辦理,讓小班、小校如何處理很為難;縣市政府雖然財政負擔沉重,但首長都是民選,也有民意壓力,還要考量教育資源均衡問題,公部門不願意當壞人的結果,就只能等自然淘汰。

自由報導,全國教師總工會理事長張旭政指出,「保障學生受教權」和「保障學校不廢校」不應畫上等號,混齡教學因非「一人學習」,老師帶四、五個學生,教學還可正常化,但有六十八班是真正的「一人班級」,老師素質良好與否將成為唯一關鍵,是否真的對偏鄉學生好,恐怕有些疑慮。

核稿編輯:楊之瑜

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