朝逃逸移工連開九槍致死,警察錯了嗎?

朝逃逸移工連開九槍致死,警察錯了嗎?
Photo Credit:Luca Venturi@Flickr CC BY 2.0

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新竹警察8月逮捕一名逃逸移工時,在衝突中朝該名移工連開九槍致死。究竟是單一員警執法不當,還是員警訓練、配置的問題?

上個月新竹警方逮捕一名27歲越南逃逸移工,但在過程中爆發衝突,該名移工拿石塊攻擊警方,警察對他連開9槍,送醫急救後宣告不治。究竟警察是出於自衛還是執法過當?該起事件也引發討論。

《ETNews》報導, 8月31日新竹縣竹北警分局鳳岡派出所接獲報案,說竹北市中華路1150巷、鳳山溪畔有移工在路邊破壞車輛。警員陳崇文、民防李坤龍到場後,發現一名全身赤裸的阮姓移工企圖偷小貨車。二人以警棍和辣椒水攻擊該名移工,而移工被辣椒水噴到眼睛,多次跳到河裡清洗,拿旁邊的石頭繼續砸人。

警政署新聞稿指出, 逃逸外勞意圖行竊並毀損車輛,經制止不從,並攻擊員警等人,過程中造成警棍毀損、李姓民防鼻樑骨折及臉部挫傷,員警使用辣椒水亦無法即時制止,且該名外勞趁隙跳入巡邏車。為避免危害持續擴大,在情況急迫下,員警「依法使用警械制止,對渠開槍射擊9發,經送醫院急救後不治死亡」。

《三立新聞》報導,民防李坤龍鼻梁被踢到斷掉、身上沾滿血跡,他說「在過程中甩棍有掉一支,我要去撿的時候他腳就踢過來,踢過來之後我和員警要壓制,我都壓制不住。」

竹北分局副局長嚴永銘則表示,該名移工「以石塊攻擊員警,造成民防人員受傷,經警方使用非致命性武器辣椒水、警棍等制止無效,並以警槍來制止。」

警政署也表示,將協助阮嫌越南家屬來臺辦理後事,該案也已報請新竹地方法院檢察署偵辦。

警察開槍是自衛,還是執法過當?

對於警方對一名逃逸外勞連開九槍,TIWA台灣國際勞工協會今早也到警政署陳情,要求警方公開追捕該名移工的完整影像紀錄,並對本案重新調查有無執法過當。

警政署表示,鑒於警槍具致命殺傷力,一向極為重視員警使用警械問題,除警械使用條例外,另訂定警察人員使用槍械規範及執行職務使用槍械程序等,供員警遵循。今後仍將持續加強員警教育訓練,以確保員警執勤安全,並兼顧民眾合法權益。

自由報導,新竹檢警今日下午解剖遺體,初步發現死者傷勢左腳1槍,另5槍集中在腹部,全身共達17個彈孔。死者友人表示,阮姓移工妹妹說哥哥雖是逃逸外勞,偷車有錯,也打傷義警,但警方朝他的要害連開這麼多槍,已經超過一般合理、合法的範圍,要求檢方查明哥哥死因。

雖然警方表示,是因阮姓移工頑強抵抗才開槍制止,不過「連續」「近距離」開九槍,是否符合比例原則?

台灣人權促進會法務王曦表示,根據《警械使用條例》第6條:「警察人員應基於急迫需要,合理使用槍械,不得逾越必要程度」,但本案外勞精神狀況瀕臨崩潰,全身赤裸僅著內褲,趴在車上幾乎喪失行動力的情況下,居然連開9槍。

台灣警察工作權益推動協會常務理事吳宗哲在臉書指出,重點其實不在逃逸移工,而是在執法過當。

他舉例在2015年年底,警員葉驥攔檢竊盜通緝犯羅文昌時,因對方倒車逃逸,他持槍朝其腿部開了3槍,對方最終因傷重死亡,最高法院將他判刑6月,可易科罰金18萬元,當時警界與社會一片嘩然,對判決大多表示無法接受,當時警察執法的對象,是台灣人。

吳宗哲指出,警職法針對強制力使用的範圍與標準其實相當不明確,大部分狀況其實都是「必要時」、「視狀況得以」等曖昧字眼,雖然是為了保留執法彈性、避免訂死,但卻讓警察同仁在第一線執法現場,常常無法判斷該如何執法。

警方配備不足,造成只好開槍的困境?

吳宗哲也指出,「不要再給我們過期的防彈衣、一踢就彎的警棍、噴了無效的噴霧劑了,那只是逼著第一線員警退無可退、別無選擇而已。」

他表示,除了員警判斷開槍狀況的訓練不足,警察的配備(諸如噴霧、警棍、擊暈槍等非致命性器械)也不完善,許多單位甚至是沒有相應配備的。而基層員警到達現場,如果沒有取代致命器械的配備,就「別無選擇,只好開槍」。

現任警察「靜雨」 投書《蘋果日報》,也沉痛的表示,該名外籍移工之死,裝備的不足、業務的弊端、制度的漏失都是共犯。

她認為該起事件的癥結點,在於裝備品質的良莠不齊,及缺乏訓練:品質良好的警棍,絕不會打沒幾下就彎,更不可能被對方折斷。 而品質良好的辣椒水,也絕不可能如同新聞所說,跳到溪裡清洗後立刻就有反抗能力,因此她質疑,採購的標準到底在哪裡?

追捕逃逸移工,是誰的職務?

靜雨也在投書中指出,「逃逸外勞業務一天不交由專業的移民署辦理機關,任由警察們自己在五里霧中摸索,以朦朧的觀念執行非本業的勤務......就是一天讓執勤同仁缺乏致命武力以外的執法選擇,更是一天把人民的生命置於毫無退路的槍口之下。我們的手上,都沾著鮮血,無法抹去。 」

她指出,2007年底,立法院便已三讀通過《入出國及移民法》修正案,賦予移民署執行查察逾期停留、居留、非法入出國、收容或遣送職務時,得配帶戒具或武器的完整司法警察權(第72條)。她質疑既然移民署人員可以配槍用槍,在逮捕逃逸移工這件事上,為何還是要交給警察?

吳宗哲也指出, 現行的警察人力不足,警察同仁時常必須變成是單警,或者一警配一義警的情況,而非理想中的雙警巡邏。

而這起事件中,被打傷的是民防人員,也讓TIWA台灣國際勞工協會質疑,案發之後警察「神隱」,反而是體制外的民防出面對媒體說明,警政署是依據什麼法源,允許民防來主導刑事案件的逮捕和使用警械?




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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