不看電視也該知道:原住民族電視台長請辭,透視背後的三大爭議

不看電視也該知道:原住民族電視台長請辭,透視背後的三大爭議
Photo Credit: takunawan CC BY SA 3.0
我們想讓你知道的是

原民台(原住民電視台)更名為原視(原住民族電視台)後的首任台長:馬躍•比吼毅然辭職,到底原住民族電視台面臨了怎麼樣困境?運作至今又存在著哪些爭議,才會讓台長馬躍•比吼憤然辭去?

文:林俞沛

26日,原民台(原住民電視台)更名為原視(原住民族電視台)後的首任台長:馬躍•比吼毅然辭職,在原住民媒體界投下了震撼彈(相關新聞請見此)。在離職的聲明之中,馬躍•比吼提出了他對原視設立、營運至今的看法,也道出了原住民要求一個獨立、不受政治干擾、能夠保障多元意見的電視台,卻困難重重的無奈。

原視(原住民電視台)一路走來頗為坎坷,在設立之初,是由各商業台招標,在2004年由台視獲得標案與原住民電視台的人員共同製作節目,2005年後由東森獲得標案,至2007年加入公視。這一路以來原住民電視台都附屬在其它機構之下,直到2014年,原住民電視台終獲回歸由「原住民族文化事業基金會」(簡稱原文會)管理,但發展迄今,首任台長卻辭職了。

到底原住民族電視台面臨了怎麼樣困境?運作至今又存在著哪些爭議,才會讓台長馬躍•比吼憤然辭去?

爭議一:淪為政黨操作工具

原視開播至今有多次為政黨候選人背書、輔選之爭議。有違了「公共媒體」所應該尊崇的價值,也讓原視淪為某些特定人士操作之工具。

舉例而言,2005年11月9日(民進黨執政) 行政院院長謝長廷下鄉尋訪原住民部落,剪輯成〈謝院長關懷原鄉系列報導〉,多次重播,且該系列報導忽略了很多部落都接收不到原住民電視台節目訊號,只歌頌院長贈送液晶電視一事,有為特定政黨造勢之嫌。(相關新聞請見此

2007年,當時將參選2008年總統大選的國民黨候選人馬英九發表了爭議言論:「我把你當人看,我把你當市民看,要好好的把你教育,要好好提供機會給你」,原住民族電視台影音網站竟將此言論「偷偷撤下」(相關連結請見此)。台灣玉山網路電視台創辦人魚夫批評,原住民族電視台此舉形同為馬英九助選,箝制言論自由,「親手摀住原住民的嘴巴」。(相關連結請見此

爭議二:政府透過預算去影響原民台之運作

2011年11月,原住民立法委員孔文吉簡東明因原住民族電視台該年10月份所播原住民運動紀錄片《原運》,認為不利隔年該黨總統大選選情,凍結原住民族電視台預算新台幣2千萬元,並要求提出《原運》之專案報告說明才能解套(相關新聞請見此)。民間團體認為,立法院以箝制預算的方式掌控媒體營運,剝奪媒體自主的權利。

參照各國的公共電視台與各國的原住民電視台,大多為獨立運作的機構,並非附屬於政府組織或其他機關,其制度規劃、經費來源雖有不同,卻同樣以保障其獨立性,不受政黨、政府或其他力量控制為重要目標。例如英國、德國、法國、芬蘭、日本的公共電視,經費都是來自人民繳交的「執照費」或「收視費」。「不受政治干預」、「保障意見多元」、「保障編輯自主」、「具有問責性和透明度」地獨立運作電視台。

反觀我國的原住民族電視台,隸屬於原住民文化事業基金會,且基金會另有「傳承原住民族文化教育」的工作目標,並非如公共電視基金會,僅專心經營公共電視台,也不像英國BBC、日本NHK,僅經營電視和廣播。

再者,原民台更缺乏嚴密的制度來防止政黨、政府或其他力量的干預,日前辭職的首任台長馬躍•比吼就指出,自己曾多次受到「喬」主播人選的人事干預,以及要播出總統參與活動的「指示」。

Photo Credit: takunawan CC BY SA 3.0

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爭議三:原視的定位不明

原視的定位也是爭議焦點,到底定位是保存原民文化、成為原住民發言平台,還是非原住民認識原住民的管道?

媒體改造學社召集人魏玓曾言:「原民台(另外有類似狀況的還包括客家電視台)『該以什麼體系運作』、『主要任務是什麼』(是保存原民文化、成為原住民發言平台,還是非原住民認識原住民的管道?)、『經費如何穩定供給』、『專業人才如何培育』等等重大議題,都從未被公開討論和充分準備。」(原文請見此

Hohaiyan廣播電台總經理尤命•蘇樣接受新頭殼網路影音節目《原民向前衝》訪問時曾表示,原民台在隸屬於公視時,由公視基金會董事們主導原住民族電視台使「他們無法以原住民的觀點來做節目」。建議讓原民台回歸原文會管理。(相關新聞請見此

但回歸原文會管理以後,原文會有「文化教育」之使命,原視又仍未能獲得自身之獨立性。遺漏了身為唯一的原住民族媒體替原住民社會「望」、「監督」、「傳訊」的功能。

解決之道:設立《原住民族電視法》專法

馬躍•比吼接受媒體採訪時指出,原住民需要的是一個公共電視台,更需要設立「原住民族電視法」,明確規範原民台的組織、定位、經費來源、運作規範等問題。目前原民台長隸屬於原住民文化事業基金會,上有執行長,還有董事長及董事會。台長雖經過公開遴選,權限卻一再受到董事會限制,原民台全年雖有三億元預算,但是台長權限只准動用六十萬元,而且沒有人事權。
再再都說明了,原視至今發展之困境。

未來,我們需要一個專法去保障原住民族的傳播權、媒體近用權

附錄:原視發展的沿革

2004年12月 行政院管理原住民族事務部門—原住民族委員會,委託台視籌備創設「原住民電視台」。
2005年8月22日 台視代為經營原住民電視台。
2005年8月23日 改由東森電視代為經營。
2007年1月1日 加入公共廣播電視集團(簡稱:公視)改名為「原住民族電視台」,更轉型成非商業性的原住民公共媒體平台
2014年1月1日 原視改由原文會自主營運,退出公共廣播電視集團。

責任編輯:鄭少凡
核稿編輯:楊士範