只花了2分鐘就解散國會,安倍晉三的下一步是什麼?

只花了2分鐘就解散國會,安倍晉三的下一步是什麼?
Photo Credit:Reuters/達志影像

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日本國會28日被解散,日本首相安倍晉三近日因北韓多次挑釁,且兩度射飛彈越過日本上空,安倍的強硬態度讓他的滿意度升至50%左右,正是他解散國會尋求連任的大好時機。

(2017.9.28 12:37 更新)

日本首相安倍晉三在今(28)日中午解散國會,議長大島開場即宣讀解散詔書,眾人高呼萬歲後,眾議院正式解散,過程僅花了2分鐘,日本國會將在10月22日進行重選。

《共同網》報導,日本民進、共產、自由和社民這4個在野黨,為了抗議臨時國會未實施國會審議就逕行解散,集體缺席。在野黨批評稱,「這是沒有道理的解散」,也認為這次解散國會,安倍意在掩蓋森友學園等醜聞。而安倍也在今天上午,就解散國會對媒體說明:「我們的責任是強調政策和拿出成果,我將會堂堂正正地強化政策。」眾議院解散之後,在隨後的臨時內閣會議上,政府將正式決定國會的選舉日程,將於10月10日發佈公告、22日開始投計票。

安倍晉三解散國會,被認為是為了謀求連任的奮力一搏,而這次他將面對的勁敵,是東京都知事小池百合子創的新黨「希望之黨」。《朝日新聞》報導,7月的都議會選舉,小池率領的地區政黨「都民第一會」取得壓倒性勝利,讓吃下歷史性敗仗的自民黨,傷痕仍未痊癒。有議員透露:「下次的眾議院選舉,自民黨會全軍覆沒」,也有議員對首相解散的時機產生質疑。

《中國時報》報導,日本首相安倍晉三表示,這次選舉執政黨若拿不下眾院過半的233席次就辭職,自民黨幹事長二階俊博則表示,堅信一定會在選戰中贏得勝利。


安倍晉三25日對外表明,將在日本時間28日舉行的臨時國會上宣布解散國會,以謀求連任,在野黨認為安倍晉三此舉藐視國會,除強烈反彈,也積極備戰10月的總選舉。

日本為內閣制,首相由國會多數黨的黨魁擔任,《日本國憲法》雖然有規定首相的產生程序,卻沒明確規定其任期。而國會議員的任期限制,也影響了執政黨執政時間,等同規範了首相擔任的時間。

《蘋果日報》報導,安倍晉三先前因森友學園案等醜聞,7月民調滿意度跌至30%左右,但近日因北韓多次挑釁,且兩度射飛彈越過日本上空,安倍的強硬態度讓他的滿意度升至50%左右。

《關鍵評論網》專欄作者羅元祺說明,日本本屆眾議院任期原本到2018年12月,距今還有一年又三個月左右。安倍晉三為了避免到時候所屬的自由民主黨民調下滑到無法成為國會多數黨,安倍於是選擇近日解散國會。

目前,由於在野黨仍舊疲弱,沒有能取代自民黨的對手,唯一有危險性的對手小池百合子6月也才剛成立新政黨「都民優先會」,都民優先會目前也難以倉促成軍迎戰國會大選,現在選舉,自民黨還是有很大機會取得國會多數。

28日,安倍解散國會後,日本將重新進行國會選舉,只要自由民主黨能重新獲選為國會多數黨,安倍就能為自己拿下未來三年的首相大位。

《大紀元》報導,如果國會改選後自民黨繼續執政,安倍即自動連任首相至2020年。安倍若三度連任首相,任期更將超越明治及大正時代三任首相共執政2,886日的桂太郎,成為日本史上任期最長的首相。

(中央社)日本放送協會(NHK)報導,安倍晉三今天跟共同執政的公明黨主席山口那津男會談,以獲得他對解散眾議院的理解。目前已知時程為,28日安倍晉三將在不發表施政報告的情況下,直接宣布解散眾議院,並於10月10日公告選舉,10月22日完成投開票。

2019年10月,日本政府預計將消費稅提高到10%。而安倍晉三為了建構因應少子高齡化的「全世代型」社會保障制度,有意變更消費稅的用途,將消費稅用在幼兒教育、低收入家庭學生的高等教育以及增加照護工作人員的待遇等,這項政策預計需要約2兆日圓規模。

安倍晉三日前受到森友學園及加計學園等爭議影響,支持率持續下降,在不受國民信任的情況下,難以推動重大政策,所以有意透過解散眾議院重獲國民信任,以便繼續推動改革。

對此,在野黨認為應繼續在臨時國會繼續審議安倍晉三的森友學園及加計學園等醜聞,對安倍晉三要在臨時國會召開之時就宣布解散,在野黨認為是藐視國會,表達強烈反彈;但另一方面,也加速備戰即將到來的總選舉。

日本維新會幹事長馬場伸幸說,國民對北韓情勢及社會福利等問題抱持相當不安,完全無法理解為何現在要解散國會。自由黨的參議院會長森裕子說,根本就是為了延續政權的解散。

《蘋果日報》報導,自民黨黨內評估,自民黨與同屬執政聯盟的公明黨,選後的總席次將從目前的323席減至280席。而經過去年的改革,眾院總席次選後將自475席減至465席。分析認為,安倍為保住執政權,不惜喪失國會2/3「超級多數」席次的優勢,也要提前大選。

「解散國會」代表什麼意義?

由二十一世紀基金會設立的網站「口袋國會」說明,解散國會為內閣制國家之特有制度,內閣制國家的「解散國會權」,包含主動、任意的解散國會權,以及被動、倒閣後的解散國會權。

很多時候,日本國會的改選,都不是因為法定屆期要到了,相對的,它是為首相為了擴大民意基礎、變相懲罰在野黨的一種政治行為。目的是經由改選,讓執政黨的國會席次能有所增加。

換句話說,如果執政黨認為此時民意支持度不高,改選將大幅降低國會席次比例,或是會讓自己下屆無法過半,則執政黨不會選擇主動解散國會、提前改選,相反的,如果執政黨預期提前改選將大幅增加現有席次,則會選擇適當時機宣佈解散國會、提前改選。

當然,如果此時日本執政黨民意低落,在野黨也可以發動倒閣,進而進行國會全面改選。

由於內閣制國家,執政黨多半都能獲得過半數席次,或接近一半的席次,執政當局要被倒閣的情況實不多見。執政當局被倒閣只可能發生於下列兩種狀況中,一種可能是執政聯盟倒戈,轉向支持在野黨,另一種情況則是執政黨發動少數成員配合在野黨倒閣,主因乃是執政黨於提前改選損失的席次,可能低過於屆期改選損失的席次,否則,即便內閣制國家也不容易發生倒閣的情況。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺


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