德國人做出「另類選擇」，梅克爾找不到執政夥伴該怎麼辦？

今年歐洲最重要的德國國會大選落幕，由於外界預期勝負早已確定，現任總理梅克爾（Angela Merkel）篤定可以連任，因此紛紛用「無聊、冷清」來形容此次德國大選。但就在開票結果出爐後，梅克爾即便率領執政黨取得第一大黨寶座，卻好像有哪邊不太對勁。

梅克爾率領的基督教民主聯盟（CDU，以下簡稱基民盟）與盟友巴伐利亞基督教社會聯盟（CSU，以下簡稱基社盟）在本屆國會拿下246席、佔總席次的34.7％，不僅離過半還有一大段距離，這個成績也是梅克爾2005年上任以來最糟糕的表現。

表面上執政黨贏得大選，但進一步觀察可發現，梅克爾這一仗敗得灰頭土臉，連「慘勝」都稱不上。

選票流向何方？德國人做出的「另類選擇」

這次大選最為人所關注的重點，就是反移民、反歐元的極右派德國另類選擇黨（AfD，以下簡稱另類選擇黨）進軍國會成為第三大黨。相較上一屆僅拿下4.7％政黨票，另類選擇黨此次大選豪奪12.6％政黨票，加上小選區當選的三席，總席次來到94席。

►梅克爾未選先勝，影響德國未來的關鍵是：誰將成為國會第三大黨？

德國國會採行單一選區兩票制，要取得比例代表的門檻，是政黨票在全國總得票率達5％，或是在小選區當選三席；這次另類選擇黨兩項都達標，贏得一點都不僥倖。

從得票結果分析，基民盟在此次大選流失的選票，有很大程度是導向另類選擇黨。

首先，在全國性民調方面，今年初同屬大聯合政府的德國社會民主黨（SPD，以下簡稱社民黨），提名前歐洲議會議長舒爾茲（Martin Schulz）擔任總理候選人時，社民黨民調瞬間逼近基民盟。但基民盟支持度下滑的幅度，與社民黨上升的數字不成比例，可見並不是兩黨支持者產生轉移，而是潛在的社民黨支持者表態所造成。

相對而言，另類選擇黨與基民盟的民調，出現一種非常對稱的變化。德國難民爆發的2015年夏季，是基民盟支持度顯著下滑的起點，也是另類選擇黨崛起的開始，此後兩黨的民調數字一直有著緊密的對稱關係。

再者，從各邦的選票變化，也能看出另類選擇黨在對基民盟「挖牆角」。基民盟與基社盟大本營是在南方的巴伐利亞邦（Bayern），上屆基民盟與基社盟拿到49.3％的選票，這次大幅下滑10.5％至38.8％，另類選擇黨則從上屆的4.3％成長至12.4％。

另一個更顯著的例子，是位在東部邊境的薩克森邦（Sachsen），基民盟是當地執政黨，上次大選的政黨票有42.6％，此次選舉只剩26.9％，大跌15.7％；反觀另類選擇黨，得票從6.8％上升到27％，不但是該邦得票最高的政黨，連小選區當選的三席，也全都來自薩克森邦。

由此便不難理解，另類選擇黨的全國得票，比起上一屆得票多出7.9％，有很大比例是來自基民盟失去的8.6％選票。

梅克爾跌倒，社民黨沒撈到半點好處

基民盟在各地的得票不如預期，同屬大聯合政府的社民黨並沒有因此得利。在「舒爾茲效應」退燒後，社民黨不僅在地方選舉三連敗，丟掉最大票倉北萊茵－西發利亞邦（Nordrhein-Westfalen）不說，連全國支持度也積弱不振。

這次大選的開票結果，社民黨竟然選出創黨以來最爛成績，只有20.5％的政黨票，國會總席次僅21.6％，連四分之一都沒有。雖然舒爾茲在第一時間承認敗選，但沒有打算辭去黨主席，還誓言要繼續帶領社民黨，在國會當個稱職的反對黨。

舒爾茲之言，等同否決與基民盟續組聯合政府的可能，代表梅克爾必須在其他政黨挑選執政夥伴。

梅克爾篤定連任總理？這話說得太早

本屆國會在「超額席次」（Überhangmandate）和「補償席次」（Ausgleichsmandate）的制度之下，雖然讓各黨席次較符合政黨票比例，卻也導致總席次暴增到709席，遠超出法定的基本席次598席，是德國史上規模最大的國會。

不過在新國會中，由於少了與社民黨組閣的選項，梅克爾能排出的執政組合並不多。為了順利組閣，梅克爾必須設法湊齊過半所需的355席，目前基民盟與基社盟握有246席、社民黨153席、另類選擇黨94席、自由民主黨（FDP，以下簡稱自民黨）80席、左翼黨（Die Linke）69席，以及綠黨（GRÜNE）的67席。

扣除本來就不可能合作的另類選擇黨、極左派的左翼黨，梅克爾只能把目光拋向自民黨與綠黨。梅克爾在2009年的第二個任期中，曾與自民黨共組聯合政府，但這次加上自民黨也還未達過半標準，必須加上綠黨組三黨聯合政府，才能確保有穩定多數的393席。

這個看似已有解答的選項，其實是梅克爾現在最大的難題。

綠黨與自民黨在許多政策的立場南轅北轍，以稅率來說，自民黨主張大幅減稅刺激經濟成長，綠黨卻要求提高稅率來發展環境與福利政策；歐洲政策上，自民黨反對德國主導的歐盟財政緊縮措施，綠黨則希望提高參與歐洲事務的程度。

光是兩個可能的執政夥伴就如此意見分歧，更別說這些分歧點與梅克爾政府的施政多所牴觸。而且自民黨與綠黨所透露的態度，也沒有非得要與基民盟組聯合政府的意思。三個政黨，目前站在三條平行線上，商討組閣仍是場沒有交集的對話。

一向沉穩、喜怒不形於色的梅克爾，真正的挑戰在國會選後的現在才真正開始，即使能順利組成三黨聯合政府，未來推動政策必定會有許多困難。若對友黨讓步太多，將難以說服黨內同志認同；如果強硬主導而得罪友黨，隨時可能離開聯合內閣使政府跨台。