旅客請注意!古巴即將廢除貨幣雙軌制,使用單一比索

旅客請注意!古巴即將廢除貨幣雙軌制,使用單一比索
Photo Credit: Certo Xornal CC BY SA 2.0

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古巴政府22日宣布,將廢除為期19年的古巴貨幣雙軌制,啟動貨幣及匯率統一進程,將兩種貨幣合併(古巴比索與可兌換比索)。古巴政府認為貨幣改革將提高生產率,促進分配及再分配機制的有效性。不過具體細則和時間表尚未公佈,但承諾將製定相應路線圖計劃,逐步採取措施實現這一目標。

古巴貨幣雙軌制的歷史

古巴上世紀90年代陷入經濟危機,時任領導人菲德爾・卡斯楚1993年授權,批准美元在古巴境內流通以回籠資金。一年後,古巴宣布廢除美元流通,改為實行貨幣雙軌制,一種是「古巴比索」(Cuban Peso,CUP;1美元約合25比索),大部分古巴居民的工資以及購買日常生活用品均以此貨幣支付,該貨幣被禁止帶進或攜出古巴

而發行於1995年的「可兌換比索」(Cuban Convertible Peso,CUC;1美元約合1比索)大部分由外國旅遊者在古巴消費使用,並於古國全境享有與美金同級之強勢貨幣效力。在古國國內各主要都市,其市區內均有錢幣兌換所之設置,可提供各國外幣兌換古巴比索之服務。(美元於古巴國內兌換時須加收10%之稅金。)

近年來,隨著古巴經濟發展和改革的推進,「古巴比索」的流通範圍日益縮小,愈來愈局限於農貿市場;而絕大部分消費場所如商店、超市、飯店、酒吧和咖啡廳等都使用「可兌換比索」,私營經濟體也更青睞「可兌換比索」。

古巴領導人勞爾・卡斯楚今年7月在古巴全國人民政權代表大會的一次發言中承認,貨幣雙軌制是阻礙國家發展的最大障礙之一。據經濟專家分析,古巴貨幣及匯率統一過程或將持續18個月,「可兌換比索」在過程中可能會貶值,而「古巴比索」則將升值。

古巴政府近期推出多項政策促進經濟發展,政府9月放寬木匠、水管工等18個職業的個體經營權限,使允許個體經營的職業增加到201個。此外,古巴宣布將在首都哈瓦那西方40公里的馬列爾港建立該國首個自由貿易區以吸引外資。

 「雙軌制 」造成貧富差距

所謂 「貨幣雙軌制 」會阻礙國家發展的極大因素就是貧富差距問題。這種匯率制度給古巴的對外貿易結算構成技術障礙,另一方面,在社會上形成了因為持有不同貨幣造成的貧富差距。

首先,它造成了收入差距的擴大和社會階層的分化,旅遊和對外貿易行業的從業者獲得了大量的「可兌換比索」收入,而大部分國內經濟從業者仍只能獲得為數不多的「古巴比索」收入,二者差距逐漸拉大,甚至出現了醫生、科學家等的收入遠遠低於私營業者的現象。

其次,由於政府補助的減少和私人經營領域的擴大,近年來「古巴比索」流通範圍逐漸縮小,包括大部分商店和超市在內的消費場所使用的都是「可兌換比索」。 而且由於使用「古巴比索」的商店經常出現商品短缺,居民不得不去使用「可兌換比索」的商店購物,這無疑給掙「古巴比索」工資的普通居民增加了很大壓力。

此外,貨幣雙軌制也造成了企業,尤其是參與進出口貿易企業的會計製度和貿易過程的複雜化。因此,民間對貨幣雙軌制早已怨聲載道,廢除這一政策以實現貨幣統一的呼聲一直很高。

Photo Credit: anderssauro CC BY SA 2.0

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古巴經濟的改革之路

有分析者認為,一系列經​​濟改革舉措表明,古巴正在加快經濟模式調整的步伐。

在2011年,第六次全國大會通過了改革文件《經濟社會政策方針》正式廢除憑本供應市場上的日常衛生用品買賣活動,這是古巴革命勝利以來力度最大的一次改革。原本的這種福利源於1962年,美國開始對古巴實行經濟、金融和貿易全面封鎖,為克服困難,保障人民生活,古巴政府1963年開始實行供應卡制度,通過政府補貼,按人口向每個家庭供應生活必需品。

供應卡制度幫助古巴渡過了難關,保證了古巴社會主義革命和建設事業的發展,但供應卡制度也造成一些弊病,過度平均主義制導致人們的懶惰心理,不思進取,工作上消極怠工,影響了經濟發展。

供應卡已日益成為古巴政府難以承受的負擔,高額補貼嚴重影響政府對發展的投資。古巴全國每年憑卡供應的商品總額達10億多美元,其中88%為政府補貼,民眾支付的部分僅為12%。因此,古共 「第六次全國代表大會 」決定逐步取消供應卡。

這些種種的改革措施對古巴來說,皆非容易,但相信古巴的改革之路尚未走完,未來會演變成什麼模樣現在依然不得而知。但能確定的是,隨著廢除貨幣雙軌制,古巴的經濟改革的速度將相對大大提升。


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