專賣點子的智庫,如何看待台美關係與《台灣關係法》?

專賣點子的智庫,如何看待台美關係與《台灣關係法》?
Photo Credit: Global Taiwan Institute

我們想讓你知道的是

GTI(全球台灣研究中心)是華府地區首個以台灣事務為核心的常設研究智庫,在成立屆滿一週年的9月14日,舉辦了一場名為:「Upgrading US-Taiwan Relations for the 21th Century」政策座談會。

文:林昕璇(維吉尼亞大學法學博士候選人)

美國政治的機要中樞華府,總是不缺輪番上演、激盪交鋒的各式年會、研討會和座談會。各國政府官員、非政府組織、基金會、專家學者無一不想要在華府獲取一席發言權,影響美國外交國際政策的形成。Global Taiwan Institute,GTI(全球台灣研究中心),自去年9月於華府智庫群聚的杜邦圓環(Dupont Circle)揭幕,是華府地區首個以台灣事務為核心的常設研究智庫,在成立屆滿一週年的9月14日,舉辦了一場名為:「Upgrading US-Taiwan Relations for the 21th Century」政策座談會。

智庫是賣Idea的,實踐是政府的事

顧名思義,智庫就是智慧的寶庫,係由專家學者組成,匯聚各方智慧和才能,以影響政府決策為研究目標的公共政策研究和倡議機構。智庫扮演一個知識效益最大化的平台,是現代國家政策諮詢的重要機構。

美國的智庫能量,堪稱世界最強大。如前身隸屬美國空軍,專精國防外交政策倡議的蘭德公司(Rand Corporation)、全美第一個全國性政策研究中心的布魯金斯學會(Brookings Institution)、蔡英文總統曾經發表演講的戰略暨國際研究中心(Center for Strategic and International Studies),都在官方外交政策制定過程扮演舉足輕重的角色。

相對的,台灣智庫的主力戰場是兩岸關係與對美政策。李登輝前總統主政時期,特別重視智囊獻策的概念,執政12年內,台灣所成立的大型智庫多少因他採納了政策建議,而在台灣民主化過程中不可抹滅的重要角色。如長榮集團總裁張榮發贊助成立的國策研究院文教基金會、劉泰英擔任過院長與他後來創辦的台灣綜合研究院(台綜院)、以及辜振甫創辦的台灣經濟研究院(台經院),風起雲湧的時空背景使智庫益發蓬勃,多項倡議皆已落實為國家政策。

政黨輪替後,陳水扁總統執政。受到國內外經濟大環境不佳影響,財政為首要解決的問題。但是當時文官系統執行政策的觀念與效率均令新政府不甚滿意。為求政策制定過程中注入策略性思維,強化解決問題的實際應變力,奇美實業捐助成立台灣智庫,成為扁政府的重要智囊團,同時致力培育兼擅現實與理論的全方位專才。

回顧20年台灣智庫發展史,在在可見主政者借重專家學者的歷史軌跡。時值今日川普上台,世界局勢為之震盪,許多不可預測性的新風險壓境而來,台灣政府對外如何應對瞬息萬變的國際情勢,對內如何緩解人力資本衰退、創新停滯的經濟困局,建構一個高度應變、即時性的政策形成與回應機制,實刻不容緩。

當代社會的公共治理危機

公共政策的形成與執行,在當代社會面臨嚴峻的挑戰。首先,公務體系受到官僚體系下預算、人事、考績的層層捆縛,早已失去挑戰現況、創新改革的能力;而本該扮演知識理念領航者的大學研究者,亦受制於各種評鑑、期刊審查等學術行政流程,逐漸失去與社會展開實質對話的能力。再者,即便大學近年廣設政策研究組織,但大學政策研究組織本身秉持的價值、學校決定的價值和自身的升遷與發展機會三者間常會出現緊張狀態。

舉例來說,大學研究機構的研究傾向以學者的價值觀為主,研究成果在學術期刊出版之前,某個社會議題討論的熱度早已褪色。一篇人文社會科學領域的學術論文,從投稿到正式刊登,少則6個月、長則可達6年之久,雖係為追求真理的嚴謹性和公正性不得不為,卻也足以使學術生產變成冗長繁瑣與機械複製的過程。學術研究固有其理想性,但在風險多樣化、決策力求即時的現代社會下,就像一個背負著沉重軀殼、步履顢頇的老者,難以對全球化下各種衝擊挑戰,提出即時有效的解決方案。

誠然,很多大學研究中心做了很多優秀及重要的研究,但是不一定適合決策者針對立即性政策分析的需求。大學教育通常扮演了廣泛的「啟蒙」(Enlightenment)的角色,時至今日,其求真求善的美好初衷,卻也成為致命的阿基里斯腱,蓋制度性的誘因使大學機構及其所屬的研究者可能更傾向追求國際大學評鑑排名和學術發表和引用次數的爬升。而資源有限、生命有涯,學術研究者可能因此愈來愈不願、抑或難以真正花時間著力於社會問題的辨析與解決。

黑格爾曾說,「智慧女神的貓頭鷹總是在夜晚才展翅飛揚。」在現今,學術界的反思恐怕會過了好幾年才會浮現。

相對於此,智庫宛如一座橫跨於權力和知識間的橋樑,對政策制定的深層改善做專職跨學科整合的科學性思考,和即時回應的倡議。同時,跨學科研究的特質使智庫有全觀鳥瞰的視野,使之比較有能力廣泛連結政策網絡,服務在地社會的需要。這也構成智庫與一般學術機構不一樣的特質。

攻占台灣議題主導權

全球台灣研究中心上週在華府舉行週年論壇(GTI Annual Symposium),一舉涵蓋台美關係長久以來的核心議題。

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打造敏捷開發流程、加速前後端工程師的協作效率,是許多企業在面臨疫情之後,認為亟需將彈性元素納入為企業文化當中。雲端運算服務領導業者 AWS 台灣,觀察到前端工程師主要負責處理最貼近用戶的 Web、行動應用程式,但他們往往需要與後端團隊合作過程,遭遇耗費大量討論時間,才能處理使用者介面事項。

為了降低前後端的溝通成本,有些前端工程師在掌握介面管理能力之後,開始橫跨到後端的伺服器、資料庫開發經驗,甚至進一步培養技能,成為能負責測試、安全、效能多面向的全端工程師。

有的人會透過 Side Project(利用業餘時間開發有興趣的專案)或參加 Hackathon(黑客松)方式,運用 AWS 雲端工具嘗試自行擴展後端,並建立簡單易用的工具程式。究竟,AWS 平台提供哪些資源幫助前端工程師擴展更多元的技能樹?

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首先,何謂 AWS Amplify?AWS Amplify 是一項全托管 Front-End Web & Mobile 服務,採取無伺服器模式,在後端建立、部署和託管單一頁面 Web 應用程式或靜態網站的 Git 型 CI/CD 工作流程,加速開發過程直接整合其他 AWS 服務。舉例來說,像是整合封裝好的 Library 資源、或運用一些 Components UI 軟體去配置後端,以及利用 Admin 的 UI 做資源上的管理。

打造第一個你在 AWS 上的應用程式

AWS Amplify加速Develop、Deliver 與 Manage流程

AWS Amplify 主要優勢展現在三大項工作階段,分別是 Develop、Deliver 和 Manage。Develop 部分可利用 CLI(Command-Line Interface)或 Admin UI 設定後端,使用 GraphQL 或 REST API 設定也是可行的,進而快速建構一個前後端專案。此外,開發者還能搭配 AWS 其他服務,例如使用 AWS Authentication 全托管認證服務,或 DataStore、Storage 等多項 Feature Categories。

到了 Deliver 階段,若是要透過 AWS Amplify 執行 Web Hosting 任務,可拆解出三個流程。首先是將 Repository 與 AWS Amplify 進行連結,這邊可整合 Amplify Console 提供的支援資源包含 Github、Bit Bucket、Gitlab、以及 AWS 的程式碼代管工具 AWS CodeCommit。一旦連結以後,開發者可透過自己的 Configuration,决定在各個不同的 Build 要執行什麽樣的指令,最後再透過 Deploy 方式,幫助工程師進行前端的 Hosting。

在最後一個 Manage 階段,開發者則可利用 AWS Amplify 的 Admin UI,以開啓瀏覽器方式,透過視覺化介面統一管理資源。例如在 Admin UI 介面左側選單,涵蓋 Content、User Management 的區塊,讓參與專案但沒有 AWS Console 權限的使用者,可利用 E-mail 方式邀請使用者進到 Admin UI,進行一些設定或觀看其他相關資源;甚至在 Set Up 區塊還有相關選項,例如要針對 Data Modeling 或 APP User 做權限管理,以及可連結到 AWS 其他服務。

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運用開放資源 AWS Amplify Framework,打造高效能應用服務

AWS QUICKSTART 學習資源還介紹到另一個 AWS 提供的開放資源 Amplify Framework,一樣可利用 Amplify CLI 的方式,配置 Web 和行動應用程式的前後端,以及開發者需要用到的服務,讓應用程式更易於構建,並獲得安全、高性能的使用體驗。

Amplify CLI 一樣有支援多個不同 Category,例如較常使用的幾個 Comment Line,像是Amplify Init 指令做初始化或創建幾個不同資源;或是 Amplify Status 指令,隨時在開發過程查看各個 Category 狀態;甚至專案結束後,可利用 Amplify Delete 直接把 Amplify 所創建的資源做一次性删除。另外也可透過 AWS Amplify Client 利用比較抽象化方式,讓開發者直接利用 Component 實現想要完成的項目。

實際示範給你看,設定 React 程式可以如此簡單

假設前端工程師現在要快速部署一項有驗證功能(Authentication)還要搭配 Rest API、GraphQL、Analytics 等服務的應用,如何快速設定 React 程式?在 AWS QUICKSTART 的學習資源後半段,有詳細說明要啟動這類型專案的操作方法。

開發者可以先利用 AWS Lambda Function 結合 Amazon API Gateway 方式,創建出一個 Rest API,到了 Authentication 階段,則使用到 AWS Cognito 的服務,接著針對 GraphQL 需求,可利用 AWS AppSync 服務,以及最後如果有 Analytics 的需求,也可以串聯 Amazon Pinpoint 工具。Amazon Pinpoint 是一項彈性而可以擴展的行銷通訊服務,開發人員可利用 Amazon Pinpoint API 追蹤 Web 使用者的行爲,或是針對 APP 推送、電子郵件、簡訊點擊行為蒐集到具體的資訊。

在這整套流程示範之後,值得特別強調的是,AWS AppSync 是一項全托管的服務,能及時更新,甚至在使用者離線時仍可以持續去創建和修改數據。一旦設備連上線之後,這項應用程式就可重新連線,並接到後端同步數據,達成彈性、自動化擴展或減縮各式 API 的請求。

AWS 最後強調,Amplify 是相當適合建構出一個靜態 Web、Apps 服務模式,例如說像是打造部落格,或者是一項 APP 內的代辦事項應用等;加上 Amplify 具全托管服務特色,可串聯上述 AWS 在雲端所提供的資源,都能在部署過程加以整合,加速開發流程及效率,並且有效節省開發資源。如果想用低門檻的雲端解決方案,其實前端工程師是能在開發流程更靈活配置資源,甚至為公司的商業、服務模式挖掘出創新價值。

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