環保署升格環境資源部:7個三級機關恐成「天下第一部」

環保署升格環境資源部:7個三級機關恐成「天下第一部」

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環保署升格成環資部後,組織、業務、經費大幅成長,包括交通部、經濟部、內政部、農委會等各部會,都將有局處組織移撥至環資部,被形容為未來「天下第一部」。

(中央社)

《行政院組織法》2010年經立法院三讀修正通過後,明訂行政院轄下37個部會將整併為29個,並自2012年啟動組織改造,目前還有六部會未完成組改,包括將由交通部改制的交通及建設部、經濟部改制的經濟及能源部、行政院環境保護署升格為環資部、農委會升格為農業部等。

環資部環保業務牽涉各部會,狀況較複雜,如隸屬於內政部的國家公園,或農委會林務局與林業試驗所是否要併入環資部,或部分業務移撥,遲未定案。

水土保持、林業管理,林務局一分為二

行政院人士表示,賴清德5日晚間召集農委會與環保署協商,會中拍板未來環資部與農業部的職掌原則,將以功能角度進行部會業務劃分,環保、水土保持相關業務移撥環資部;與林業管理、生產相關業務留在農業部。

農委會官員透露,會議只是確立原則,未一一討論各單位及轄下機關如何劃分,但依原則,可預料林務局轄下集水區治理組將比照水土保持局和經濟部水利署移到環資部;林務局造林生產組、森林育樂組與林業試驗所等可望留在農業部。不過,詳細單位組織劃分,還待進一步討論。

改造大方向確立,細節預算仍未定案

《自由時報》報導,環保署升格成環資部後,組織、業務、經費大幅成長,包括交通部、經濟部、內政部、農委會等各部會,都將有局處組織移撥至環資部,環資部被形容為未來「天下第一部」。

目前草案中七個三級機關為水利署、森林及保育署、水土保持及地質礦產署、中央氣象局、下水道及環境工程署、環境污染防治局、化學物質管理及環境檢驗署,林務局如果確定加入環資部,組織更為龐大。

根據林務局資料,2017年的年度總預算為67億2035萬9000元,其中用在「林業發展」就有近43億元。

「林業發展」的預算中,「森林生態經營」2.37億、「森林保護與林地管理」3.9億、「厚植森林資源」5.68億、「公私有林經營及林產發展」8.86億、「國有林整體治山防災及林道維護」8.58億、「國有林大規模崩塌防災治理」1億、「國家自然保育」2.88億,以及「國土生態保育綠色網絡建置」4億。

這幾項環保、水土保持相關業務,加起來超過37億元的預算,都是屬於移到未來環資部的項目,等於林務局多數業務將從農業部移出。

國家公園怎麼辦?李根政憂多頭馬車

《東森新聞》報導,至於日前傳出極力反對將國家公園納入環資部的內政部長葉俊榮強調,國家公園面相很廣,類型很多種,不僅僅是單純自然保育;除了有原民共管的精神外,像是墾丁、陽明山接近都會,金門有戰地文化,台南台江公園濕地為主,東沙國家公園有相當程度有主權意味。

《聯合報》報導,地球公民基金會執行長李根政更擔憂的是,5日釋出的訊息並未討論到國家公園,但若國家公園仍然留在內政部、沒有去環資部,將會使得森林業務協調更困難,他指出,國家公園30萬多公頃,96%跟國有林重疊,將來若還是分屬內政部、環資部兩個部會,將失去組改的目的。

過去李根政主張林務局、國家公園「完整」到環資部,李根政說,農委會也曾經說過支持林務局「團進團出」,既然沒辦法「團進」留在農委會,乾脆就「團出」環資部,還有國家公園也要一起,否則將使森林業務協調更複雜,「實在很不妥」。

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核稿編輯:羊正鈺