林鄭保守過曾俊華：施政「雞肋」先國家、次民生、避政改

林鄭「梁氏遺風」延續基層困境

以剛發表不久的2017年《施政報告》來說，林鄭月娥雖努力洗去「撕裂2.0」的名號，卻無法跟「新」字扯上關係，而整分《施政報告》的順序是先國家、次民生、避政改，為5年以後踏進新加坡模式鋪路。至於政策水平跟梁振英如50步跟100步的分別（不少是落實梁氏遺風）：

• 所謂「綠置居」，原來是優化居屋與分流計畫，在緩慢的公屋計畫之中特惠更高收入的「首置」配套
• 所謂重視弱勢社群，原來是計足低收入家庭是否做滿 192 小時，在舊有的HK$2600補貼再多HK$600
• 所謂創新科技「再工業化」 ，原來是冷待科技教育，主打即食聚集研究中心、耗資配合國家科技計畫
• 所謂優化「中國歷史」及《基本法》教育，原來是強調政治史與文化史兼備，加強相關培訓及內地交流
• 所謂中長期計劃土地發展計畫，原來是把梁振英不懂執行的口號，從新界東北發展到維港以外填海

原來香港標榜優秀的技術官僚、汲取教訓，就是向數百萬港人提供「雞肋」，讓最需要的人士「食之無味，棄之可惜」，或像爛衫修補員，貼滿補丁，無能力度身訂造合適的新衣裳。

綠置居如「上車嗎啡」中收入分流計畫

綠表置居先導計劃（綠置居），就是在已有興建房屋進度（劃走部分公屋比例，列入綠置居），微調傳統入住居屋的做法，將公屋較高入息住戶「再」分流，流入「綠置居」的單位，讓月入息上限達HK$34,000的綠表人士，雖然無法負擔昂貴的私樓，亦未至於被排斥在舊有居屋資格之外，令這一圈人「首置」人士可以自住（2人家庭月入息上限HK$68,000）。

這等於是一種「上車嗎啡」臨時鎮痛，象徵紓困，暫時改善建制派眼中半桶水中產的私人生活、婚姻，整體效果極為有限。政府對整體住屋規劃毫無寸進，不但未積極研究引入新加坡組屋計畫，全面擴大基層流動性；也未考慮目前公屋住戶不同的調配換置方案，增加靈活度，讓上班交通不便及遠離父母居住人士鬆一口氣，這些配套看似小節，卻是非常符合效益與人道的做法，甚至變相減少了社區精神壓抑的問題。

林鄭強調「新」，卻連曾俊華競選政綱也不如

另外，若我們沒有忘記曾俊華競選時破天荒提出「負入息稅」（negative income tax）政策，林鄭上任後喋喋不休跟我們強調「新」，卻在改善全港「打工仔」生活的做法慘不忍睹，幾乎完全依照梁振英的套路，對低收入家庭作出審查，提供極度微薄的補貼，繼續維持僵化的福利結構。

其實，筆者在年初已撰文〈討論「全民每月派錢」應變AI導致失業潮，未來失業是福不是禍？〉提及，即使未推行被視為急進的「全民基本收入」（general basic income / universal revenue），也應及早推行「負入息稅」，免卻目前繁瑣的審查，只按收入及免稅額，政府按比例補貼生活。可見，林鄭跟曾俊華選舉時，不斷批評曾的理財哲學保守，然而對照曾俊華汲取教訓的程度，提出的方向，遠遠比林鄭更積極進取。更嚴重的是，這份《施政報告》有前景嗎？如何面對日後的AI全球失業浪潮？

不管林鄭有無見過Steve Jobs，創科政策停留在「即食」階段

至於創科與教育方面，林鄭的做法完全治標不治本。嚴格來說，她小修小補的做法並非壞事，補助研究開發，引入各地創科中心，撥地擴展科技園及其他機構，並沒有破壞甚麼，可是她這種做法，實際屬於為國家盡快提供局部創科成果的「速食」配方，而未有為本地創科人才及創意產業，提供長遠治本之策，決心顛覆舊有教學內容。這一步不做，所謂「再工業化」從何說起？

例如，政府何不參考德國《德國高科技創新戰略2020》、工業4.0等計畫，制訂統一專業考試、定期到企業培訓實習，重新改革學術與科技行業的一條龍教育，再擴濶交流？

這是一種雙軌並行的方式，一方面由政府大力振興創科產業，發展智能城市，另一方面要預先為創科企業提供本地人才，透過協商和資助增加年輕專才和出路。最近傳媒才報導一些香港大學生不滿欠缺實習機會，而且課程流於理論化，特意申請到德國留學增加科技專業培訓；而且，一些從事金融科技朋友向筆者叫苦，指不少公司長期聘請不到合適的AI技術人才，他們已非常樂意優先聘請香港人，只是人才非常缺乏。不管林鄭有沒有見過Steve Jobs，只靠由上而下聚集研發人員，是求即食速效而非長遠解困之策。

中史強化「政治史」可改善教育？

也許，林鄭在教育方面「長遠」的鴻圖大計，卻是改革中國歷史教育，加入妥當的政治史指引及教材，再增強《基本法》教育，希望更多年輕人愛國，明白國家的偉大，將來貢獻祖國。而本地貧富懸殊，嚴重欠缺流動性，比人口老化更貼身的種種生活問題，則靠上述「雞肋」吊命。

說到底，林鄭在特首選舉的過程，顯然只覺醒減少無謂口舌之爭、出少幾封律師信控告市民，對公眾用詞盡量修飾軟化，並在《施政報告》迴避政改問題，目錄盡可能把政治、行政議題擺到最後，將國家規劃及一帶一路擺到最前，意味香港回歸20年後，管治方針已劃時代以「貢獻國家」為依歸，作為港人治港、高度自治的前期模式，正式踏入後30年只談經濟、迴避政制、限制自由，師法新加坡做好政治實驗，全面為中國作出貢獻。至於向國際社會交代的，自然跟核心價值、重建信譽無關，而是優惠企業稅制，透過實際利益操作，一同醉心擁護「香港從未失落的繁榮經濟」。

延伸閱讀：

1. 〈林鄭新劇本：先摑陳茂波一巴，變教主手執《基本法》如「聖經」〉
2. 〈給薯粉及黃絲：這才是林鄭的「大和解」，與我們理解完全不一樣〉
3. 〈討論「全民每月派錢」應變AI導致失業潮，未來失業是福不是禍？〉
4. 〈美國優異生退學兼「豎中指」批大學教育　學者力倡教改迎接AI衝擊〉
5. 〈這次失業潮不再一樣：剖析倫敦地鐵「自動售票」涉裁900職位、Amazon Go全棄收銀員背後的意義〉
6. 〈日本學者：不止AI導致失業，不足30年所有產業或被 Google統治　附AI搶走工作簡表〉
7. 〈中產將會消失？年輕人上流無望？各地問題相似，極端思潮非出路〉
8. 〈港「貧富差距」擴大至45倍，傑青黃仰芳出身清貧卻像「離地中產」〉
9. 〈DSE「女狀元」姚子晴選讀牙科有遠見，不應介意「贏在起跑線」〉

參考資料：

• 2017年施政報告
• 新一期居屋申請者入息限額提高
• 施政報告：首置家庭月入上限6.8萬　單身3.4萬
• 【施政報告．拆局】綠置居挖肉補瘡　公屋輪候家庭淪「二等」公民

核稿編輯：歐嘉俊