為以色列發聲,美國「再次」退出聯合國教科文組織

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1984年因為管理問題上存在分歧,美國退出教科文組織。大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和新加坡也在1985年退出,使得教科文組織預算大為減少。

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(中央社)
美國12日宣布,將退出聯合國教科文組織(UNESCO),並指控該組織具有「反以色列偏見」。對此,聯合國教科文組織秘書長博科娃(Irina Bokova)表示「深感遺憾」,並稱此舉為「多邊主義的損失」。以色列總理尼坦雅胡13日也表示,以色列將追隨美國腳步退出。

美國今天宣布,將退出聯合國教科文組織,並指控該組織具有「反以色列偏見」。美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)表示,華盛頓當局將成立「觀察員團」,取代原本美國在教科文組織的代表。

法新社報導,博科娃在聲明中說:「對美國退出聯合國教科文組織的決定,我表達深切的遺憾。」

美國國務院稍早在書面聲明指出,已通知聯合國教科文組織(UNESCO)秘書長博科娃(Irina Bokova)退出的決定,按照章程,美國退出將於2018年12月31日生效,而美國將繼續以永久觀察員身分,為世界遺產保護、文教、新聞自由與科學工作繼續貢獻美國的觀點。

美國在退出理由中明確指出,包括對欠款的關切,聯合國教科文組織需要根本改革,美國也擔憂持續反以色列的偏見,而此一退出決定並不輕率。

聯合國教科文組織在2011年讓巴勒斯坦成為一員後,以巴歷史衝突在以文化和教育為重點的組織內也上演,而作為以色列的長期盟友,美國選邊站,不再繳交每年約7000萬美元、約占組織年度預算22%的經費,在2013年美國因此失去投票權。

9月聯合國大會期間,即已傳出國務卿提勒森(Rex Tillerson)向部分國家表達美國打算退出的意向。

這並不是美國首次退出聯合國教科文組織,1984年,前總統雷根主政時美國就曾宣布退出,到2002年,時任總統小布希又宣布重返,直到2003年重新加入。

以色列也表示退出

法新社報導,尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)的辦公室發布聲明說:「總理指示外交部,準備讓以色列與美國一起退出這個組織。」

聲明又說,尼坦雅胡「歡迎(美國)川普總統退出教科文組織的決定。這是個勇敢和道德的決定,因為教科文組織已成為荒謬劇場,不再保存而是扭曲歷史」。

以色列長期與教科文組織不和,尤其是在這個組織2011年決定接納巴勒斯坦之後。

教科文組織7月間宣告,約旦河西岸遭以色列占領區內城鎮希布倫(Hebron)的舊城區是瀕危世界文化遺址,此舉讓巴勒斯坦人大喜,但也激怒以色列。

UNESCO:全球正對抗分裂

博科娃表示,為了建立國際和平及安全,避免仇恨及暴力,聯合國教科文組織致力於維護人權和人類尊嚴,普世性是最重要的使命。

美國自2011年起,就停止向聯合國教科文組織貢獻經費。博科娃說,當時她就表達了自己的信念,聯合國教科文組織對美國來說是前所未有地重要,反之亦然。

她表示,這個事實在今天看來更加明顯,此刻,暴力的極端主義和恐怖主義高漲,需要新的長期因應措施以維護世界和平及安全,打擊種族主義和反猶主義,對抗無知和歧視。

博科娃說,她堅信聯合國教科文組織提倡掃盲運動、推動高品質教育的工作,以及運用新科技來改善學習的行動,還有針對海洋永續而加強科學合作的行動等,都能回應美國人民的憂慮。

她表示,即使美國自2011年起不再有財務貢獻,聯合國教科文組織仍與美國加強夥伴關係,且日益深化,因為這是建立在共享價值之上。

她引述美國詩人麥里希(Archibald MacLeish)的詩句說,「戰爭萌生於人類的思維,捍衛和平也要在人類的思維中去構築」,這個願景從未如此切題。

她提到,美國的世界遺產如自由女神像、優勝美地國家公園(Yosemite)、黃石公園(Yellowstone)、大峽谷等,都不只是聯合國教科文組織列入名冊的世界遺產,聯合國教科文組織代表的是「人類社會的正向願景」。

她說:「在對抗暴力極端主義正需要重建教育和跨文化對話的時刻,很遺憾美國退出了負責帶領這場戰鬥的聯合國機構;在衝突持續分裂全球社會的時刻,很遺憾美國退出了負責推廣和平教育及保護文化的聯合國組織。」

博科娃表示,這是聯合國教科文組織的損失,是聯合國大家庭的損失,也是多邊主義的損失。

美國退出後,北京有望主導

綜合法國國際廣播電台(Rfi)和中新網報導,聯合國教科文組織(UNESCO)4日開啟選舉下任秘書長程序,目前共有5名候選人競逐。中國現任教科文組織教育助理秘書長唐虔參加競選。

報導說,由於聯合國教科文組織被指責政治化,呼籲改革的聲音不斷高漲,要求選出一位強勢秘書長的呼聲也出籠,代表大國影響的中國唐虔與法國候選人阿祖萊(Audrey Azoulay)競爭激烈。

另外3名候選人分別來自埃及、卡達與黎巴嫩。

法新社稍早前曾報導,教科文組織於2011年接納巴勒斯坦為成員國後,最大資金供給國美國就拒絕再提供經費,而美國的經費卻占教科文組織全部經費的25%。沒有美國的資金,教科文組織將難以正常運轉。

報導分析,因此在美國拒絕提供經費、現又宣布退出的情況下,如何將美國拉回聯合國教科文組織,成為競選新一屆秘書長的重要問題。

教科文組織秘書長競選活動已經開始,競爭者首先要爭取執行委員會成員支持,須經多輪選舉,獲執委會半數以上支持票者取得當選資格,最後再交由11月10日教科文全體大會批准通過。

聯合國教科文組織目前共有195個成員國,58個執行委員會成員。本屆教科文組織秘書長為保加利亞人博科娃(Irina Bokova)。

「聯合國教科文組織」在做什麼?

聯合國教科文組織的使命是透過教育、科學、文化、傳播與訊息,促進建設和平、消除貧困、可持續發展和文化間對話。

教科文組織總部在巴黎,2007年蒙特內哥羅共和國與新加坡加入教科文組織,教科文組織的會員國達到193個。

大會由教科文組織各會員國之代表組成。大會每兩年舉行一次會議,每個國家無論大小和對預算所繳納會費多少,均享有一票表決權。保加利亞籍伊琳娜.博科娃,自2009年11月15日起擔任聯合國教科文組織秘書長,2013年再次當選。

1945年戰爭剛剛結束,在倫敦舉行一個教育及文化組織的聯合國會議(ECO/CONF)。會議結束時,37個國家簽署了「組織法」,聯合國教育、科學及文化組織(UNESCO)從此誕生,總部在巴黎。

1984年因為管理問題上存在分歧,美國退出教科文組織。大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和新加坡也在1985年退出,使得教科文組織預算大為減少。2003年美國重返教科文組織。該組織目前全球約有2,000名員工。

根據聯合國教科文組織官網,教科文組織致力於尊重共同價值觀的基礎上,為不同文明、文化和民族之間開展對話創造條件。正是透過這種對話,世界才能實現可持續發展的全球願景,包括尊重人權、相互尊重和減輕貧困,所有這一切都是教科文組織的核心使命和活動。

官網上也指出,國際社會廣泛而具體的各項目標是國際商定的發展目標和千年發展目標規定的目標,為教科文組織所有戰略和活動提供了支持。因此,教科文組織在教育、科學、文化以及傳播與訊息領域的獨特能力有助於實現這些目標。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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