多數決只關心相對評價,「同意投票」在意選民的絕對評價

多數決只關心相對評價,「同意投票」在意選民的絕對評價
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我們想讓你知道的是

同意投票(Approval Voting)與本書提及的其他表決方式,有著根本性的差異,它詢問選民「是否認同這個選項」,關注的是選民對於各個選項的絕對評價。

文:坂井豊貴(Toyotaka Sakai)

利用「絕對評價」來表決—同意投票

同意投票(Approval Voting)與本書提及的其他表決方式,有著根本性的差異,它詢問選民「是否認同這個選項」,關注的是選民對於各個選項的絕對評價。因此,選民可以「認同所有的選項」,或者是「不認同所有的選項」,也就是對所有達到一定水準的選項表示肯定,或是對未達一定水準的選項表示反對,藉此傳達個人的判斷。然而,並非每一個選民心目中都有明確的「一定水準」,細微的情勢變化即可能衝擊心理狀態,撼動一定水準,進而導致投票結果全面翻盤。

菜單不同,消費者採取的行動也不同

約翰・凱吉(John M. Cage Jr.)是一位知名的音樂家,曾在一九八九年獲得京都獎。在他的代表作品「四分三三秒」中,現場會維持無聲狀態長達四分三三秒,在這段時間內,鋼琴演奏者不碰觸鍵盤,交響樂團也停止演奏樂器。

除此之外,凱吉還是一位蘑菇專家,他曾在蘑菇猜謎節目中取得優勝。個人風格強烈的凱吉,即使上餐廳點菜也不改我行我素的特色;不管他去哪一家餐廳,都會點選店裡最貴的餐點,因為他相信,昂貴的餐點一定最可口。

選擇最昂貴的餐點,並不是典型的消費者行動,但卻是種具有一貫性的選擇方針。假設菜單上的餐點,根據定價高低排序為A→B→C,凱吉將會選擇A。而若再加上比較便宜的D、E,擴充為五道餐點,凱吉依然會鍾情A,不會因此而改選B。也就是說,在菜單上不管加入幾道便宜的菜色,對凱吉的選擇,都不會產生任何影響。

可是,對一位習慣會避開最高價與最低價餐點的消費者來說,他的選擇就無法像凱吉一樣,保持一貫性了。舉例而言,吃壽司時會從松、竹、梅三種等級的套餐中,選擇中級「竹」套餐的消費者,將會從有五道餐點的菜單中挑出C,但如果菜單中只有三道菜,他將會選擇B。

在三道菜中選擇B,表示對B的偏好更勝於C;但當選擇增加到五道菜時,對C的喜好卻超越了B。儘管C在較多的選項中脫穎而出,但在較少的選項裡卻無法獲得青睞,這是因為在選項間的排序沒有一貫性,就好像在世界大賽中奪冠的C,卻未必能在國內賽中拿下金牌一樣。不過,如果是曾在奧運花式滑冰大賽中奪下金牌的羽生結弦選手,在日本國內的比賽吃了敗仗,一定會被認為是大爆冷門!

研究人類認知與行動的特沃斯基(Amos Tversky)與西蒙森(Itamar Simonson),曾經以實驗確認這種選擇行動。他們準備了三台不同的KONICA MINOLTA相機,詢問受試者想要哪一台。三台相機分別是高價位、高性能的相機A,中價位、性能中等的相機B,以及低價位、低性能的相機C。特沃斯基與西蒙森意在觀察選項對受試者選擇所造成的影響,他們的實驗概要可以彙整如下:

  • 實驗1:從選項中移除相機A,詢問受試者想要相機B或相機C。結果五○%的受試者選擇了相機B,剩下五○%選擇C,兩台相機受歡迎的程度不相上下。
  • 實驗2:在選項中加入相機A,詢問受試者想要ABC中何者。結果二一%的受試者選擇A,五七%選擇B,剩下二二%選擇C;相機B受歡迎的程度,遠遠超過A與C。

如果選項中只有B與C,有半數的人會選擇B。加上A後,情勢會如何變化?一般來說,競爭對手增加,對B應該較不利,但事實上,B的支持度反而提高了。

本書的主題是如何有效統整人們的意見,也就是決定群體的意見。然而,即使是單一個人,想法也未必一直明確不變;人們對特定選項的評價,將會受到其他選項的組成所影響。

以「同意」或「不同意」來做選擇的表決方式

在同意投票中,選民的選項有「同意、不同意」兩種;同意投票尤其深受其他選項的組成左右。從同意投票中可獲得的資訊,在本質上與本書至今為止討論的各種表決方式截然不同。以下就來比較看看多數決、波達計數法與同意投票。

多數決關注的資訊內容在於,選民將哪一個選項視為首選;波達計數法則不只針對第一順位,還會知道選民心目中的第二順位與第三順位等等。這兩種方法收集到的資訊都跟排名有關。

想想考試排名,就會比較好理解這個概念。排名是一種極為相對的評價,就算自己的成績不夠理想,如果其他考生的分數更差,仍能保持名列前茅。

同意投票則非如此,它是一種絕對評價,由選民對各個選項給出同意或不同意的評價。這就像設定好最低標準,只要符合標準,選民可以全部投下同意票;要是都不符標準,選民也可以全盤否定。

它和相對評價有何不同?下面就用圖表7-1的案例來做說明。假設現在所有的選民都將以「只認同心中的第一順位」為標準來做評價(情境一),這個作法實質上等同多數決,由獲得五票的A勝出。

如果將A視為心中首選的五位選民,同時「認同」A與C的話,結果會如何變化?(情境二)此時,C會因為額外增加了五票,而以總計六票勝出。

失控的多數決
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圖表7-1:即使排名順序相同,一旦加入絕對評價,結果就將改寫

我要再次強調,在情境一與情境二中,選民對選項的排序完全相同,相對評價絲毫沒有任何變動,可是絕對評價出現了變化。同意投票將導致選票上的內容變得不一樣,結果也隨之改寫。這本書中提到的其他表決方式,不管是多數決或是波達計數法,都不會出現類似的變化,因為選票上根本就沒有絕對評價的存在。

相關書摘 ▶人們常說選舉反映民意,但「民意」是否真的存在?

書籍介紹

本文摘錄自《失控的多數決:用科學方法整合七嘴八舌》,天下文化出版
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作者:坂井豊貴(Toyotaka Sakai)
譯者:龎惠潔

你一定也有這樣的困擾:工作、生活中的大小事,常常你一言、我一語,永遠無法討論出共識,只好用「最公平的」少數服從多數來做決定,然而,每次表決出來的結果,卻總是沒人滿意……

你一定沒想過多數決有這麼多缺陷:性質相近的選項或候選人相互瓜分選票、少數永遠是少數、容易造成策略性投票、無法表達真正的意見,更稱不上「公平」,有時,甚至等同於暴力……你相信嗎?猜拳決勝負可能比投票更民主!

本書從經濟學的角度檢視各種表決方式,你知道嗎?只要表決方式不同,歷史也將改寫,當年若不是選票分散,小布希根本選不上總統,後來間接促成伊斯蘭國的誕生?!

從意見調查、開會做決議到公投、選舉,群體生活不可或缺的「投票決定」其實,你不一定要受限於多數決,想做出最好的決定,有這麼多種改善/替代方案:

  • 二輪決選制:有效解決選票分散問題
  • 循環賽:同時一對一競爭,防止獨裁有心操弄
  • 波達計數法:可選出最接近全員一致同意的選項
  • 多數判斷:同意投票升級版,更能反映人們想法
  • 隨機獨裁制:可誠實表達個人想法、符合耐策略性
失控的多數決
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責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
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我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

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國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

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國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

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Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

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