川普又想推翻國際條約!這次是談了13年才簽的7國「伊朗核協議」

川普又想推翻國際條約!這次是談了13年才簽的7國「伊朗核協議」
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

伊朗總統魯哈尼表示,川普演說中概述對抗伊朗的攻擊性新策略,這代表美國「在反對核協議上,比以往更加孤立。」

(中央社)

美國總統川普(Donald Trump)在美國時間13日,推出更強硬策略牽制伊朗「狂熱政權」,並警告伊朗核協議隨時可能終止。

在眾所期待的白宮演說中,川普沒有宣布退出2015年簽署的伊朗核協議,但不予認證,而把協議的命運交到國會手中。

川普概述反制伊朗在連串中東衝突之中「咄咄逼人」作為的檢討結果,下令對伊朗革命衛隊(Revolutionary Guards Corps)及德黑蘭的彈道飛彈計畫,進行更嚴厲制裁。

川普說這項協議並未解決伊朗在區域內的顛覆行動及非法的飛彈計畫。核協議支持者則聲稱,協議的目的僅在遏制伊朗核計畫,而以鬆綁制裁作為交換。

川普說,他支持國會在不立即破壞這項更廣泛協議的前提之下,找出新措施因應這些威脅。

他在白宮的演說中表示:「萬一我們和國會及盟友不能找出解決方案,那麼協議將會終止。」並警告:「我們持續針對協議進行檢討。身為總統的我任何時刻都可以取消我們的參與。」

與此同時,美國財政部也宣布,已根據一項2001年的行政命令對伊朗革命衛隊採取行動,打擊資助恐怖行動的資金來源,並在制裁名單中新增四家被控支持伊朗革命衛隊的公司。

川普對於名為聯合全面行動方案(JCPOA)的批評已經引發全球關切。這項協議由伊朗與英國、中國、法國、俄羅斯、美國及德國共同簽署。

全球政府憂心美國任何破壞這項協議的舉措,恐重創華府外交信譽,導致伊朗再度發展核子武器,引發中東地區新一波軍備競賽。

然而,美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)在川普白宮演說前即表明,總統的決定不必然代表協議將終止。

各國幾乎不認同川普作法,只有以色列稱讚

根據英國首相辦公室發布的聯合聲明,首相梅伊(Theresa May)、法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和德國總理梅克爾(Angela Merkel)表示,他們「堅守對各方落實核子協議的承諾」。

他們說:「這項核子協議是13年外交折衝的結果,且為邁向確保伊朗核子計畫不會轉向軍事目的重要的一步。」

「在美國採取任何步驟可能破壞JCPOA之前,像是再度對伊朗實施根據核子協議已撤銷的制裁之前,我們鼓勵美國政府和國會考慮一下美國和其盟友的安全。」

三國領袖強調:「我們國家的政府承諾確保JCPOA持續執行。」

伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)則表示,川普演說中概述對抗伊朗的攻擊性新策略,這代表美國「在反對核協議上,比以往更加孤立。」

魯哈尼說:「他沒有讀過國際法。試問一個總統可以自己廢除多邊國際條約嗎?顯然他不知道,這份協議不單單是伊朗跟美國之間的雙邊協議而已。」

《俄羅斯衛星通訊社》報導,俄羅斯外交部當地時間10月13日發表聲明稱,美國總統川普對德黑蘭落實核協議的情況表示否認,莫斯科對此決定表示遺憾。

俄國外交部相信,無論協議的部分參與者作出怎樣的決定,不可能再回到協議簽署前的情況,並強調「不可能討論、通過聯合國安理會恢復任何制裁伊朗的問題。」

至於以色列總理納坦尼雅胡(Benjamin Netanyahu),則是對川普「勇敢的決定」表示讚許,納坦尼雅胡以英文在影片中表示:「對川普總統對抗伊朗恐怖主義政權的勇敢決定,我表達恭賀之意。」

川普到底在做什麼?

《德國之聲》報導,川普上台後,國會通過了一部伊朗核協議審查法案,總統必須每隔90天向國會確認伊朗是否遵守了該協議。在總統不予確認的情況下,國會必須在60天內決定是否重新恢復對伊朗的制裁措施。

今年7月,川普最後一次勉強確認了該協議,同時指責伊朗已經「違反協議精神」。本週日(10月15日)則是川普再次進行確認的期限。

川普10月13日宣佈不予再次確認後,相當於把是否撕毀伊朗核協議的決定交給了美國國會。不過,國會是否會在12月中旬以前決定恢複製裁,還是一個未知數。

《德國之聲》報導,前瑞典首相、現任歐洲外交關係委員會主席比爾特(Carl Bildt)表示,川普將會成為名副其實的「撕毀交易者」,因為他上任至今對許多美國簽訂的國際條約表示反悔。

1月23日,川普就簽署政令宣佈美國退出跨太平洋戰略夥伴協議(TPP)。協議基本上可以說是「胎死腹中」,因為在其尚未得以全面實施之前,美國就已經抽身而退。

6月1日,川普宣佈美國將退出196個國家聯合簽署的巴黎氣候保護協定,並尋求通過談判達成新的氣候保護交易。他宣稱當選總統是「代表匹茲堡公民的利益,而不是巴黎」,指責巴黎協定給其它國家提供了好處,而使得美國工業陷於劣勢。

10月13日,川普宣佈拒絕向美國國會確認伊朗履行核協議內容。伊朗核協議於2015年簽訂,簽署國包括聯合國安理會五個常任理事國加上德國。

其他還有北美自由貿易協定、跨大西洋夥伴協定和世界貿易組織等,不是終止談判,就是揚言退出、重新協商。未來川普可能在國際條約上,會有更多推翻前朝作法的舉動。

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核稿編輯:楊之瑜