西班牙決定「來硬的」!啟動憲法,中止加泰隆尼亞自治權

西班牙決定「來硬的」!啟動憲法,中止加泰隆尼亞自治權
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加泰隆尼亞必須在當地時間19日上午10時(台灣時間19日下午4時)前,告訴西班牙中央政府是否宣布加泰隆尼亞脫離西班牙獨立。

(2017.10.19. 17:00 更新)

(中央社)西班牙加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)今天表示,如果馬德里中央政府不願與加泰隆尼亞對話,加泰隆尼亞議會可能就正式宣布獨立進行表決。

路透社報導,普伊格蒙特(Carles Puigdemont)在致西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)的信中,未澄清他是否已宣布獨立。

普伊格蒙特在致西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)的信中表示:「如果政府繼續阻礙對話,繼續打壓,加泰隆尼亞議會可能在適當時間,就正式宣布獨立進行表決。」普伊格蒙特在最後期限前10分鐘公開這封信。

《蘋果日報》報導,西班牙政府則回應普伊格蒙特表示,周六(21日)將舉行緊急會議,啟動憲法程序準備撤銷加泰隆尼亞的自治權,打算跟加泰隆尼亞來硬的。啟動憲法第155條,中止加泰隆尼亞自治權。

這是西班牙數十年來最嚴重的政治危機。

西班牙政府在聲明中說:「西班牙政府將繼續憲法第155條所列的程序,以恢復加泰隆尼亞自治政府的合法性。」

西班牙憲法第155條

拜1978年通過的憲法之賜,西班牙是西方世界地方分權最徹底的國家之一,全國有17個半自治區,在教育和醫療保健等議題擁有程度不一的掌控權。

憲法第155條指出,倘若一個地區政府違反憲法義務或「舉動嚴重威脅西班牙整體利益」,馬德里可「採取必要手段迫使其遵守或保護前述的整體利益」。

西班牙從未啟動過憲法第155條,如果此例一開,恐將使得西班牙未來面對多項法律與社會難題。

加泰隆尼亞獨立公投大事紀:

  • 10月1日:儘管西班牙中央政府和法院宣稱公投不合法,數以千計加泰隆尼亞人在公投排隊投票。西班牙鎮暴警察企圖阻止公投,引發暴力事件,加泰隆尼亞當局宣稱893人就醫。
  • 10月2日:加泰隆尼亞自治區政府宣稱投票率為42.3%,90%選民支持獨立。聯合國呼籲西班牙調查暴力事件,歐洲聯盟執行委員會(European Commission)呼籲西班牙中央政府和分離主義者對話。
  • 10月3日:40多個工會、政治和社會團體發起罷工,多達70萬人在加泰隆尼亞首府巴塞隆納示威抗議。國王菲利佩六世(King Felipe VI)在電視演說呼籲國家捍衛憲政秩序。
  • 10月4日:加泰隆尼亞區政府主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)說,他的政府準備宣布獨立,可能就在「本週末」。
  • 10月5日:西班牙憲法法院諭令中止加泰隆尼亞自治區議會預定舉行的特別會議。加泰隆尼亞第二大銀行薩瓦德爾銀行(Banco Sabadell)宣布遷出加泰隆尼亞,其他多家公司跟進。
  • 10月6日:普伊格蒙特10日前暫緩出席區議會。西班牙中央的加泰隆尼亞代表首次為警察在公投期間行使暴力道歉。遭控煽動叛亂的獨立派領袖在馬德里出庭應訊後獲釋。
  • 10月7日:數以萬計人在西班牙多座城市和巴斯克自治區(Basque Country)示威抗議,有些人身穿白衣,要求對話解決危機。
  • 10月8日:巴塞隆納警方表示,參與支持西班牙統一遊行的群眾超過35萬人。主辦單位則表示,人數多達95萬人。
  • 10月10日:普伊格蒙特對區議會演講時說,公投後他有權宣布獨立,但是暫停宣布獨立,以在未來與西班牙中央展開對話。
  • 10月11日:西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)宣布,給予加泰隆尼亞分離主義領袖5天的時間澄清是否宣布獨立的立場。拉荷義在國會說,如果普伊格蒙特確認加泰隆尼亞已脫離西班牙,中央政府在暫停加泰隆尼亞自治權之前,將再給他3天時間重新考慮,也就是到19日上午10時。
  • 10月16日:國家法庭(National Court)以煽動叛亂罪名裁定關押主張獨立領袖庫伊薩特(Jordi Cuixart)與桑傑士(Jordi Sanchez)。
  • 10月17日:約20萬人走上巴塞隆納街頭,進行燭火示威,抗議國家法庭裁定關押兩名影響力十足的加泰隆尼亞獨派領袖。西班牙憲法法院宣布,加泰隆尼亞自治區為舉行獨立公投而在9月6日通過的公投法無效。
  • 10月19日:普伊格蒙特揚言,如果中央政府繼續「打壓」將宣布獨立,西班牙政府表示,將在21日召開內閣緊急會議,啟動憲法第155條,中止加泰隆尼亞自治權。

(中央社)馬德里當局強調,假如加泰隆尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)不願放棄爭取獨立,中央政府將採取空前舉措,暫停這個地區的自治權。

法新社報導,普伊格蒙特必須在當地時間19日上午10時(台灣時間19日下午4時)前,告訴中央政府是否宣布加泰隆尼亞脫離西班牙獨立。加泰隆尼亞在10月1日舉行中央政府禁止的獨立公投,引發西班牙數十年來最嚴重政治危機。

西班牙副總理薩恩茲(Soraya Saenz de Santamaria)說,除非普伊格蒙特打退堂鼓,否則馬德里當局將啟動憲法第155條。西班牙從未啟用這條允許當局直接接管加泰隆尼亞半自治區的憲法。

倘若動用這條憲法,馬德里當局有權暫停加泰隆尼亞地方政府執政的權力,最終將使加泰隆尼亞重新舉行大選,然而這項舉措恐使危機進一步擴大。這起政治危機致使民眾大規模上街抗議、股市動盪不安,且讓西國的歐盟夥伴深感憂心。

西班牙總理拉荷義(Mariano Rajoy)在國會表示:「我只要求普伊格蒙特明智行事。」

普伊格蒙特在公投之後,發表模稜兩可的「暫緩」獨立宣告,表示希望擁有更多時間與政府談判,不過馬德里當局已駁回這項可能。

拉荷義需要國會批准才能啟動憲法第155條,但他所屬的保守派人民黨占國會多數。

數以萬計民眾昨晚走上巴塞隆納街頭示威,抗議法院以煽動叛亂罪名裁定關押影響力十足的加泰隆尼亞獨派領袖庫伊薩特(Jordi Cuixart)與桑傑士(Jordi Sanchez)。

巴塞隆納警方表示,約有20萬人聚集在市中心,要求當局釋放他們。

加泰隆尼亞:若喪失自治權,將續求獨立

西班牙民主政體40年從未啟用憲法第155條,這項條文允許中央政府在17個自治區違法時進行接管。馬德里當局說,加泰隆尼亞舉行獨立公投、推動脫離已屬違法行為。

如果拉荷義明天啟動憲法第155條,解除加泰隆尼亞這個富庶地區政府的權力要3到5天才會生效。

地方政府消息來源說:「如果自治權被中止,我們動作就要快了。」

今天稍早,拉荷義敦促普伊格蒙特「理智行事」、放棄獨立或面臨直接統治。這一步僅需西班牙上議院的投票,而拉荷義的人民黨(People's Party)在上議院握有絕對多數。

拉荷義再度呼籲加泰隆尼亞澄清是否獨立。

他在國會表示:「回答這個問題並不困難:加泰隆尼亞宣布獨立了嗎?因為如果已宣布獨立,政府有義務採取某方面的行動;如果沒有宣布獨立,我們可以對話。」

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英國首相梅伊:不承認加泰隆尼亞獨立

法新社報導,17日在英國首相梅伊(Theresa May)與拉荷義(Mariano Rajoy)通電話之後,梅伊的發言人重申公投不具法律基礎這項倫敦當局的明確立場,並稱任何片面宣布獨立都不符合法治精神。

唐寧街發言人說:「她(指梅伊)表示英國不會承認加泰隆尼亞這類的獨立宣言。」加泰隆尼亞1日公投逾兩周後,英國作出這樣的表態。西班牙憲法法庭裁定公投違法。

這次公投因警方大規模鎮壓而蒙上陰影,投票率僅43%,但9成選民支持獨立。加泰隆尼亞分離主義領袖與西班牙政府在公投後便陷入僵局,股巿受到衝擊,還有數千人上街示威。

倫敦當局過去對加泰隆尼亞議題幾乎沒有置喙。英國外相1日呼籲尊重法治和憲法時強調,公投「是西班牙政府與人民的事」。

蘇格蘭在2014年也曾舉行獨立公投但未獲通過,支持蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)黨魁施特金(Nicola Sturgeon)表示,對加泰隆尼亞公投出現暴力場景「日益憂心」。她呼籲雙方對話,找出「尊重法治」往前繼續下去的方法。施特金上周說:「(找出)民主和加泰隆尼亞人民決定前途的權利,都獲得尊重的前進之路。」

加泰隆尼亞推動獨立,重挫觀光產業

加泰隆尼亞推動獨立已傷害當地觀光業。自從1日遭禁獨立公投因暴力而蒙上陰影之後,觀光業營收與旅館訂房雙雙下跌。法新社報導,西班牙總理拉荷義上週在國會為政府因應加泰隆尼亞危機辯護時表示:「觀光業是受到不穩定影響最大的產業之一。」

加泰隆尼亞首府巴塞隆納和布拉瓦海岸(Costa Brava)堪稱最吸引外國觀光客的西班牙旅遊勝地,2016年有超過1800萬名觀光客造訪,佔西班牙外國遊客的1/4。

但警方對選民動粗試圖阻止獨立公投,以及公投之後巴塞隆納街頭的大規模示威,這些畫面都降低了遊客的興致。產業遊說團體Exceltur表示,與去年同期相比,加泰隆尼亞10月前兩週的旅遊活動減少了15%。

巴塞隆納指標性的蘭布拉大道(Las Ramblas)依舊擠滿當地人和觀光客,他們坐在戶外露臺享受陽光,也有人搭乘敞篷巴士遊街。但當地店家仍抱怨觀光景氣暴跌。

44歲的賈西亞(Susana Garcia)在蘭布拉大道上開糖果攤。她向法新社表示:「你感覺得到,1日開始遊客變少了。我們業績下滑25%,實在很讓人擔心。」「如果從電視看到巴塞隆納有警察打人,民眾又說當地沒有民主可言,你還會去嗎?」

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核稿編輯:楊士範


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