行政院稅改，是否圖利擁有大量股票的極富人群？

文：Emmy＆Ingrid（Emmy為財經主編胡采蘋，Ingrid為外商銀行banker）

總統蔡英文說：「內外資課不同稅，是我心中的痛。」

我們想說 : 「小英，這筆錢就收了它！」

【案發經過】

行政院要稅改，引起最大爭議的是股利所得。政院傾向選擇乙案「股利合併計稅減除可抵減稅額（抵減比率8.5%，上限八萬元）與單一稅率（26%）分開計稅二擇一制度」，將交由立法院表決。

好的，我知道你已經暈了，很想按退出鍵。

別怕，下面有翻譯，保證你不用算數學。

改了什麼？

根據目前稅法，持有股票的人，如果公司發了股利，就會加進個人的所得，課「綜合所得稅」。

其中一部分可以依照兩稅合一扣抵，剩下仍需繳稅的那些，還是需要依照你所得的高低，課20%到40%不等的稅，所得越高課得越多，這就是我們熟悉的累進稅率（現在最高稅率是45％，即將調降為40%。有興趣的人可以看這裡）。

這次行政院傾向的乙案， 如果你的稅率是5%、12%或20%，股利還是交綜合所得稅，還可以扣掉最多八萬元的抵減稅額（把股利*8.5%就是可抵減稅額，上限八萬元），這部分人影響不大。

但倘若你適用稅率30%或40%的人，現在可開心了， 你的股利將來只需單獨課26％，這叫分離課稅，跟你的所得稅分離開來，不用依照累進稅率越課越高。

為什麼這麼做呢？年初開始，某些財經界人士呼籲， 應該解決股利「內外資不同稅」的問題，蔡英文總統甚至曾經表示，內外資不同稅是她心中的痛。

什麼是內外資不同稅呢？因為外資由它自己的政府管轄，它總共賺多少錢、該課什麼稅率，這不是台灣政府能管的事情，台灣政府只有權力針對從台灣賺得的收入課稅，所以台灣政府只能對外資的股利課徵20％。你不能叫微軟或蘋果就所有資產向台灣政府繳稅（雖然我們很想啦），但如果微軟在台灣賺了錢，可以就這筆錢課稅。

一些財經界人士認為，外資是分離課稅20%，內資卻要併入綜所稅，最高到45%，稅率相差超過一倍。這樣的情況下，台灣人把錢匯到國外，變身成外資再匯入台灣，成為假外資，是當前稅制最大問題。所以呼籲內資也改成固定26％分離課稅。

唔？做一個假外資只要課20%，所以你的意思是說，課26％就會匯回來了，為什麼不繼續當假外資就好？

事實是什麼？

不匯回來不行了。

不是只有台灣政府困擾假外資，全世界的政府都很困擾。2010年美國實施的肥咖條款FATCA，就是清查美國公司在海外帳戶藏的錢，把錢都抓回來繳稅。中國政府在今年初跟進，也開始清查600萬人民幣以上的非居民帳戶，從2018年開始要課稅了。

眼看2018年就要到了，藏在香港或中國的台商帳戶急著跑走。問題是，自從美國肥咖條款刮出來白花花的肥油後，各國政府都覺得這個太好，紛紛簽署了金融資訊自動交換制度，有100個國家將加入CRS（共同申報準則），假外資也跑不到其他國家去，只好回台灣哭哭。

誰受的影響最大？

台灣社會的財富狀況跟國際相仿，越富裕的族群，薪資收入越低，資本所得越高，換句話說，他們不是靠上班賺錢，是靠錢滾錢。

根據財政部2014年的統計，台灣社會最有錢的0.01%族群的收入來源，資本利得佔比高達92%，股利所得又佔富人資本所得的大宗，意即股利是社會上極富人群的重要收入來源。

這次稅改後，這批人本來要繳40％的股利稅，將調降為26％。

除了極富人群以外，實務上影響最大的，還是那些因為全球大查稅，不得不回到台灣的假外資，尤其以台美雙重國籍者、方便將公司設在境外的極富人群。這次的減稅主要減在他們身上。

你可以說他們受到的影響最大，但是反過來看，受薪階級的影響可能更大。根據財政部資料，台灣薪資所得占綜所稅總額72％，股利只佔15%，明明國內受薪階級一直才是繳稅主力，政府卻推出政策，繼續調降富人的股利賦稅比重，好像怪怪的吧。

為了縮小內外資差距，卻創造了「薪資所得」與「股利所得」最高14%的稅差（40%所得稅 vs 26%股利所得），這可能意味著辛苦上班的你無論賺再多錢都要繳40%稅，而隔壁David父母贈與他一堆股票，卻只要繳26%（David是誰啊）。

台股成為外資殖民地？

這段期間證券公會理事長簡鴻文、工商協進會理事長林伯豐，都曾主張調降股利所得稅，財訊集團社長謝金河帶頭鼓吹「內外資不同稅」問題不解決，台股將成為外資的「殖民地」。

首先，外資的稅負不只是20％，回到母國也要繳稅，而且在全球大查稅的背景下，免稅天堂的假外資將越來越難生存，這種內外資不公平的情況將逐漸消失，所有外資還是要歸戶到母國繳稅。事實上台灣的假外資也是不得不回到台灣。

就算外資的確比內資有優勢，這也牽涉到兩個價值之間的選擇，是內外資不公平比較嚴重，還是因為減稅，對低所得者形成更重的相對稅賦比較嚴重？

根據財政資訊中心2014年綜所稅的申報統計，台灣607萬戶綜所稅申報戶數當中，適用45%稅率的戶數為12083戶， 平均每戶應納稅額4023萬元，其中，股利所得部分佔了2962萬元。如果不考慮「股東可扣抵減稅額」，直接將上述股利所得， 改以30%的稅率計算（還沒用更激進26%計算），台灣目前適用45%富人稅納稅人，所得稅將從目前的1491萬元，降到1047萬元，減稅金額高達444萬元。即使將「股東可扣抵減稅額」納入考慮，富人在這次稅改，平均減稅金額至少都在150萬元以上。