如何分類不同的統獨主張：你認為台灣是否屬於中華民國？

文：陳方隅（密西根州立大學政治所博士候選人）

「台灣是一個主權獨立的國家，它現在的名字叫做中華民國。」這樣的陳述是目前台灣的民意主流，在學術調查研究當中大都有七成的民意認同，例如以2016年國家安全調查的資料來說，贊同的比例是72.4%。然而，人們對於「現狀」有許多不同的認知，對於國家未來的走向也有各自的想法。前陣子賴清德院長在立院備詢時做了類似的陳述，並稱自己是「務實的台獨主義者」，引起軒然大波。到底什麼是台獨？有什麼樣的不同主張？統獨之間的差別在哪裡？

本文嘗試對各種不同的想法做一個簡單的分類。在樹狀圖當中藍色的節點主要是根據大家對現狀的「事實認知」（是或否）來決定分類，而最右邊按照順序標上英文字母的是國家走向選項，也就是對於未來國家「應該」怎麼樣發展的主張。需注意的是，這張圖可能無法窮盡所有的選項。

Photo Credit: 陳方隅

在討論之前必須先定義何謂「國家」。根據〈蒙特維多國家權利與義務公約〉，目前在國際法上對國家的定義是必須有四大要件：人民，領土，政府，與他國交往的能力。一般來說，所謂「主權」指的是對內「最高」、對外是「排他」的管轄權。[1]

人們常在說的「台獨」或者是「獨派」，首先我們可以用一個最簡單的問題來做分類：在1945年二次世界大戰結束之後，台灣是否屬於「中國」？所有回答「否」的人大部份可以先歸類成「台獨」，回答「是」的人先暫時不做分類標籤（這邊要注意的是，時間點是1945年。如果覺得中華民國只是「軍事佔領台灣而這個狀態不正當」的人，應該要選的是「否」，也包括當時的台灣「不應該」屬於中國的意思；選是的人就是覺得台灣「光復」，回歸中國。）[2]

其中，所有主張台獨的人，共同的認知是「台灣應該要是一個國家」，不過因為對現狀的認知不同（是否已經獨立、何時獨立的、以及像是「中華民國」國號的正當性的問題），所以大家主張台灣要成為一個（正常）國家的方式並不相同。

再下一步我們要問的是：台灣已經是一個獨立的國家嗎？在主張台獨的人當中，可以分為台灣已經獨立、台灣尚未獨立兩大類。兩者對於台獨的途徑有很大的不同：主張台灣已經獨立的人，終極目標通常是追求國家正常化，主要透過正名、制憲等方式來完成；主張台灣還沒有獨立的人，終極目標是追求自決與建國，當然也包括制憲這個程序。

台灣已經獨立說

認為台灣已經是一個主權獨立國家的人，通常並不排斥現在使用「中華民國」這個國號，只是覺得未來應該要改掉，讓國家體制和象徵符碼更能夠代表台灣。這類主張者的共同目標是要追求國家正常化、正名與制憲，但是對於台灣是何時獨立、何時開始符合「國家要件」的判斷時間並不一樣。

1949年兩岸成為了兩個國家，在台灣的國民政府建立了中央政府，統治著一定數量的人民，實質統治台澎金馬這些領土，有自己的軍隊、政治經濟體制，同時也與許多國家維持著外交關係，許多人認為這就已經符合了國家的要件。而且，這個國家和1912年成立的中華民國，性質上已經是不一樣的國家了，至少人民與領土都已經不一樣，不過對於這一點的認同與否，並不妨礙1949年開始在台灣的這個政權「是一個國家」。[3]

有一些人主張一直要到1952年舊金山和約之後，日本「放棄」了台灣的領土主權，所以要到這個時候在台灣的中華民國在法律上才達成掌控台灣這塊領土，因而符合國家要件。[4]

另外還有一種滿常見的說法是「演進獨立說」、「有效自決說」。這種看法是認為，解嚴之後歷經1991至1996年的民主化，台灣進行的是一種「有效自決」的過程，因為憲改的內容是承認了兩岸分立分治的狀態，並且正式地把我們的治權明確地規範在台澎金馬這一塊領土，而且是由台灣人民來行使的複決權，所以台灣已經是一個獨立國家。[5]

Photo Credit: 【老丹】台獨鯨魚旗

台灣尚未獨立說

這類人通常認為台灣不屬於中（華民）國，但也尚未獨立，對他們來說，終極的目標是要自決、建國、制憲，也就是上圖中的B選項。為什麼還沒獨立呢？通常認為台灣還沒有獨立的人會傾向主張「台灣地位未定論」，理由是1952年舊金山和約當中沒有明言台灣這塊土地的主權屬於誰，然後中華民國政府在二戰後的軍事佔領台灣只是聯軍授權的暫時行為，或者甚至是違法的，因此台灣人民還必須要進行一個「自決」的動作，來決定建國的型式。

有些人主張中華民國是非法的（甚至是殖民的）政權，無權統治台灣，這些人通常很排斥中華民國的體制和象徵符碼；有些人主張是說即使台灣符合了國家要件，但必須要重新取得國際的承認，而現在還沒有做到這件事。通常在網路上討論的時候我們會看到有人說：「醒醒吧你還沒有國家」，像這類的說法應該都是屬於建國自決派的，很好區分。

另外還有一些很少數的看法是認為台灣的主權是在美國、日本，或是其他行為者的手中。不過，如果最後的選項是「併入他國」的話，就不能被稱做台獨了吧？[6]

台灣屬於中國？

看完了台獨主張，讓我們再來討論一下「非台獨」的這些看法，也就是認為二戰之後台灣屬於「中華民國」的人們。不主張台獨的人們，大部份會認為台灣是在1945年「光復」，因而回歸到中（華民）國的統治之下，後來中華民國政府到了台灣，而中共－或說中華人民共和國（PRC）－佔據著中國大陸這塊領土。