票價調漲不是菜市場喊價,請交通部試算民眾搭車的時間值多少錢

票價調漲不是菜市場喊價,請交通部試算民眾搭車的時間值多少錢

我們想讓你知道的是

在公共運輸服務上,透過不同時間與票價的對比,我們其實可以概略算出民眾在運輸活動中,每一分鐘值多少錢。

記得過去,往往只要談到台鐵虧損,台鐵的講法就是「我們已經N年」沒漲價。(N = 目前西元年減1995),但是談到台鐵要漲價時,交通部和台鐵又擺不平各類角力。其實,事情沒那麽複雜,但是交通部在近年來的軌道運輸價格審議中,似乎不甚重視數據分析,只憑「合議制」的委員會來決定,有如在菜市場喊價式漲價。

運輸行為在經濟活動中,其實是非常特別的一種行為。民眾是為了滿足經濟活動的行為,才會產生「移動」的需求,不管是人的移動、或者是近年來電商興起後的物流移動,都是為了滿足人類基本的經濟活動(工作、就學、購物、生活等)所產生的衍生活動。因此,完成運輸行為,必須花費「金錢」與「時間」兩種成本。運輸活動最終獲得完美解套的那一天,應該就是要等到卡通中「任意門」完全普及化後才有機會發生。

當民眾在決策選擇什麽運輸行為時,考慮的是「要花費多少金錢成本」以及「花費多少時間」,尤其當有到達時間的壓力時,我們常常會提高我們所願意支付的金錢成本(例如,從搭乘捷運改為搭乘計程車、選擇步行距離較短但費率較高的停車場)。因此,其實時間也是一種「花費」,時間不從你的口袋裡面直接拿錢,但是卻可能影響你實際掏出花費額度的多寡。

在公共運輸服務上,透過不同時間與票價的對比,我們其實可以概略算出民眾在運輸活動中,每一分鐘值多少錢。這種「時間成本財務化」的過程,不只可以成為運輸系統費率的參考,在跨運具競爭、在轉乘系統的評估上,只要有能力進行時間成本財務化的過程,其實都能概算出一套費率系統。雖然不至於相當精確,但卻可以依據其相對產出的結果,確認政策方針是否正確。

例如,我們以目前高鐵直達車,以及非普悠瑪號的台鐵自強號對比,以台鐵為基準,增加的金錢就是民眾「花錢所購買得到節省的時間」為對比,就可以得到以下表格的數據。

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對於旅客來說,這個時間成本是要和票價成本總計計算的。例如以我們計算的台北至台中來說,高鐵的旅客每分鐘3.7元、搭乘47分鐘,時間成本就是174元,再加上票價700元,則總和成本則為874元;同樣,搭台鐵的旅客,搭乘135分鐘的時間成本就是500元,再加上票價375元,總和成本則為875元,兩者相等。因此,這個數字也是一個分水嶺,一旦旅客的時間成本會比這個標準為高,因為時間成本的影響程度變大,就一定會選擇時間更快的運具,例如對於從台北到台中參加中午婚禮的旅客,每分鐘的時間成本可能是比3.7元還高的5元,因此每位旅客的總成本,高鐵就明顯會比台鐵要來得低。

有基礎的時間成本,就可以試算不同的運輸系統如何左右民眾的決策。假設我們就統一以「旅客只要搭乘公共運輸,每分鐘時間成本為3.5元」為試算單位,可以得到下面的幾種試算:

1. 以台北-高雄為例,台鐵能漲價嗎?

現有自強號,耗時290分鐘、每人票價843元,總成本為1,858元。因此,如果台鐵能夠把自強號加速到210分(3.5小時)能抵達,因為時間成本降低,所以,票價成長幅度能達到1,100元之譜。事實上,目前每日有兩班普悠瑪自強號已能提供約220分抵達的普悠瑪自強號,要調整價格,自這兩班優先調整,更具可行性。

2. 以台北-台東為例,機票票價有競爭力嗎?

現有太魯閣或普悠瑪自強號由台北至台東的時間,需時210分至260分不等。若以240分為基準,加上每人票價783元,總成本為1,623元。因此我們對照目前台北至台東的班機,飛行時間60分,若票價在1,413元附近時,就可以達到誘導搭乘台鐵旅客轉搭飛機。對照目前實務的銷售票價,台北至台東航線,核定票價為2,280元,但是目前營運的兩航空公司,促銷票價通常落在1,500~1,800之譜,顯見目前的市場狀況,縱使是依據航空公司的營運成本核定票價,但旅客在選擇上,仍會考慮時間與票價的合理性,讓航空公司的促銷票價落在較合理的範疇。

3. 以台北-基隆為例,通勤電聯車與自強號的票價差異,合理嗎?

以台鐵自身為例,自強號營運時間大約40分、通勤電聯車大約需44~50分。兩者時間差異僅有約5至10分、而自強號單程票價目前比通勤電聯車貴23元,兩相比較,尚在合理範圍。

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Photo Credit: Fabg Cheng

當然,這個3.5元的標準,並非每人都如此,縱使同樣是通勤電聯車,也並非所有時段都如此。例如擁擠的電聯車之中,因為人們可以忍受的時間因站立、擁擠而縮短,在時間成本差異不大的情況下,其實導致人們每分鐘所感受的單位時間成本增加。因此,為何成熟的軌道系統中都要提供較為廉價的通勤車票,除了鞏固通勤市場的財源之外,另外的效益就是利用金錢成本的減少,增加可以忍受通勤的距離長度。

經上述說明,各位即可理解,當各位覺得「貴」或「便宜」的時候,其實是與自己在選擇使用的運輸需求搭乘何種運輸工具較方便有關,中途所需的時間,自己需要支付多少票價等各項因素綜合而成。當我們有多種選擇時,其實我們不只是單純考慮純粹金錢支付成本的「貴」或「便宜」,而是在我們付出的金錢與時間成本中,我們可以獲得多少的經濟活動效用,藉此達成心中的滿足與平衡。

交通部中不乏有國內外一流都市計畫、交通運輸管理學府博碩士學位的首長與主管。他們具有深厚的學術基礎,也不乏擁有票價、費率制定的實務管理經驗,對於國內公共運輸系統的費率與票價制定,不應讓政策看起來只像是在菜市場般喊價,應做出長遠的整體運輸費率規劃,並配合整體國土發展規畫與人民生活的需要,讓更多民眾可以搭乘公共運輸系統滿足每一天的基本生活需求,才不枉人民所託。

責任編輯:潘柏翰
核稿編輯:翁世航


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