只剩中國「願意」賣給台灣?經濟部將開採陸砂,一年挖走近1000萬公噸

只剩中國「願意」賣給台灣?經濟部將開採陸砂,一年挖走近1000萬公噸
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此外,經濟部也不願公布21處潛在開採區位,讓環評委員很難評估。經濟部礦務局則回應,沒有公布陸砂潛在的開採位置,是擔心「見光死」,引來居民抗爭。

為降低台灣進口砂石比例,環保署昨(24)日完成經濟部所提「砂石開發供應政策評估說明書」,確認未來台灣砂石來源將從河川砂石轉為陸上砂石。

《環境資訊中心》報導,這次政策環評,可追溯到2006年,當時經濟部提出的砂石的開發供應,遭環保署公告應進行政策環評。不過,直到2015年經濟部才動起來,進行範疇界定會議與公聽會,環署在2015年2月與11月舉行兩次初審,時隔近兩年才進行第三次會議。

(中央社)行政院環境保護署昨天召開「砂石開發供應政策評估說明書」專案小組第三次意見徵詢會議。

「砂石開發供應政策評估說明書」由經濟部提出,根據報告內容,經濟部預估未來六年台灣每年砂石需求量為7,400萬公噸,但減去國內年砂石自主供應量5,093公噸,砂石缺口每年還有2,307萬公噸,因此經濟部希望規劃開發陸上砂石,補足缺口。並且希望有機會在台灣北區、中區及南區設置各兩個陸上砂石採區,共六個陸上砂石開採區。

針對缺口怎麼補齊,礦務局提出三種方案,包括維持進口、逐年減少進口、無法進口,開發陸上砂石的量則隨方案的改變,有966萬、1,266萬到2,361萬公噸的差別,但即使維持進口,一年仍然得挖走進1,000萬的砂石。

不過,在徵詢會議上,擔任主席的環保署副署長詹順貴質疑,依照營建署資料,台灣有超過100萬棟的餘屋,經濟部應該明確提出砂石使用在住商營建的比例,也有環評委員認為應先提出哪些區域評估後可開採陸砂。但由於政策環評無法駁回政策,僅能提出建議。

最後,「砂石開發供應政策評估說明書」結論為,砂石供應來源除受出口國砂石政策影響的進口砂石,宜考量長期運輸排碳因素適度調降外,建議優先善用「河川砂石」自然資源,並持續檢討「資源化材料」等循環經濟相關來源替代比率之可能性,且提升「營建剩餘土石方」再利用比率等,最終才能考慮完備環境保護及生態保育對策的礦區礦石及批註土石及陸上砂石採取。

《蘋果日報》報導,簡單來說,台灣未來砂石來源順序如下:

  1. 河川砂石(含河川疏濬、野溪整治、水庫及攔砂壩清淤)
  2. 資源化材料(爐石、爐碴)、一般廢棄物焚化爐底渣
  3. 營建剩餘土石
  4. 礦區礦石
  5. 陸上砂石

另結論要求經濟部應邀有關單位建立「境內砂石供應資訊整合平台」,作為砂石需求來源媒合依據。而且,為了避免民眾對土石採取疑慮,應建立政府部門及民間團體共同參與及監督機制。

並且,要求經濟部考量自然資源開發衍生的公平正義問題,落實民眾團體「知情溝通」程序,提升民眾接收度。並建議經濟部與內政部於全國國土計畫的部門計劃項目納入礦業及土石採取業,以整體評估發展分布區位總量等。

砂石成成為珍貴資產,只剩中國「願意」賣給台灣

《中國電子報》報導,如今許多開發中國家的砂石量越來越少,以越南為例,近10年來砂石的需求量遠超過了政府預估,根據越南國家建設部最近的聲明,假如越南以目前速度耗用砂石,到2020年越南國內的河砂就會被耗盡。而越南並非特例,砂石的國際價格在過去25年中增長了近六倍。

《環境資訊中心》報導,礦務局計畫主持人蔡穗表示,2005年~2014年之間,台灣的砂石供應來源以河川砂石為主,營建剩餘土石方與進口砂石為輔,陸地砂石採取僅佔2.1%。

原本河川砂石仰賴莫拉克風災疏浚清出的砂石,但莫拉克風災的疏浚量已有逐漸減少趨勢,無法穩定供應;營建剩餘土方則在近10年內佔了23.6%的供應量,但目前公共工程重大建設已逐漸減少,民間建築工程也因空屋率高,新建案減少,因此未來營建剩餘土方量也勢必減少;至於進口砂石,目前僅有中國持續出口供應,曾經進口的北韓與菲律賓都已宣告失敗。

蔡穗強調,中國自身砂石需求正在提高,對台灣的出口政策以「逐年遞減」原則,且中國目前僅對港澳台三地出口砂石,政治企圖明顯,應該降低向中國進口比例才較安全。

由此看來,似乎有必要增加台灣自產砂石量,但是這次經濟部提出的環境評估說明還是有幾點遭環評委員批評。

砂石預估供需量,盤點不夠詳盡

《環境資訊中心》報導,2016年11月召開政策環評會議時,環署副署長詹順貴就質疑經濟部推估需求量的方式。要健康婆婆媽媽團北部團團長蕭方金枝也認為,房市已經冷卻,公共工程也減少了,砂石的需求應該也會減少,以過去10年來推算未來5年的砂石需求量並不公平。

環評委員廖惠珠也指出,現在是循環經濟時代,礦務局應把可再利用土石也考慮進去。詹順貴提醒,現在公共工程委員會都有制定再利用的規範,砂石需求評估應納入這部分。

《公視》報導,這次政策環評會議,詹順貴仍然質疑供給量的盤點,他表示,經濟部所說的台灣每年7,400萬噸的砂石需求量,其中包括前瞻基礎建設一年就400萬噸砂石需求,但前瞻建設的軌道建設的同時也會挖山洞、產生剩餘土石方,可以做為砂石來源,但經濟部在環評時,卻沒有提出盤點量。

避免「見光死」,不公布開採地點

《公視》報導,此外,經濟部也不願公布21處潛在開採區位,讓環評委員很難評估。經濟部礦務局則回應,沒有公布陸砂潛在的開採位置,是擔心「見光死」,引來居民抗爭。但詹順貴認為,現在不願公布,未來開發,依然得面對實質的「個案環評」審查。

《環境資訊協會》報導,雖然政策環評階段不討論個案,但產出的礦石堪作為建材者實際上也有限,計畫主持人蔡穗蔡穗會後受訪,指出「潛在開採區位」應為宜蘭、新竹、南投、雲林、旗山等地區的山區。

地球公民基金會山林國土專員吳其融受訪時表示,過去的陸地砂石開採,常見的問題是不肖業者以受汙染土石回填,汙染農地或地下水,未來若要以陸上砂石為主要政策走向,希望地方執法機關嚴格稽查開採區的土地回填與整復。

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核稿編輯:羊正鈺