日本修憲的方向，取決於安倍晉三與「戰後和平主義」的對決

在日本10月23日剛結束的國會大選中，安倍晉三率領的自民黨拿下了過半的席次，加上盟友公明黨，更是橫掃三分之二的席次。但比起安倍晉三是否有可能連任總理，更重要的問題恐怕在於安倍晉三在掌握國會的絕對多數後，打算推動什麼樣的政策？

其中讓國際關注，更讓安倍晉三心心念念的，恐怕就是與「日本憲法第九條」相關的修憲政策。日本現行憲法跟世界各國最大的差異，便是來自於在憲法第九條規定：

日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。 為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

這條規定雖然讓日本憲法博得了「和平憲法」的美名，但也造成了一個很大的問題。既然憲法規定日本不應該保有軍隊、行使武力，那負責防衛日本國土的「自衛隊」究竟有沒有違憲？而自衛隊的任務與軍力究竟應該維持在什麼範圍內，才算是合憲？

另一方面，在日本右派人士的眼中，日本放棄武力並不是基於什麼高貴情操，而是屈於國際壓力下的權宜之計。但這樣的做法讓日本長期受限於美國主導的安保體系，導致日本無法在外交、政治上自立，成為真正的「正常國家」。

我們接下來先就花點時間，看看日本「憲法第九條」的前世今生。

「和平憲法」的創立，是為了拯救昭和天皇

談到「憲法第九條」的創立，就必須談到二戰日本投降之後與駐日盟軍司令部之間的折衝。根據半藤一利在《昭和史》一書中的記述，當時代表駐日盟軍司令部的美軍將領麥克阿瑟（Douglas MacArthur）從1945年9月27日開始，曾陸續與昭和天皇秘密會談11次（斷斷續續到1951年4月15日）。這11次會談的內容雙方約定不對外公開，但日後麥克阿瑟在回憶錄中公開了部分內容；而參與的通譯與美方檔案也在日後陸續釋出。

雖然完整內容還是不清楚，但在麥克阿瑟的回憶錄中，提到在第一次會談時，昭和天皇自己提出願意承擔一切戰爭責任。昭和天皇自願負責的發言讓麥克阿瑟對昭和天皇大起好感，會面後更親自送昭和天皇回到座車。

但這時以二戰時殖民地與本土曾遭受日本攻擊的英國、澳洲，以及矢志輸出全球共產革命的蘇聯為首，要求審判昭和天皇，甚至將他處以絞刑的國際輿論也持續向駐日盟軍司令部施壓。對昭和天皇有好感的麥克阿瑟，暗示日本政府應該主動在修改憲法上面作出讓步，增加保住昭和天皇的正當性。

例如1946年1月1日昭和天皇發表天皇是凡人而非神的《人間宣言》，便是由駐日盟軍司令部主導，經過昭和天皇首肯後下詔發表。在這樣的政治氣氛下，日本政府也找來以松本烝治為首的憲法學家組織「憲法問題調查委員會」討論修改憲法的問題。

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就在上述前提下，1946年1月24日，日本首相幣原喜重郎跟麥克阿瑟的一次歷史性會面，誤打誤撞的促成了「和平憲法」的誕生。根據幣原喜重郎的秘書大平小姐回憶：

（幣原）以事先想好的在世界上不擁有戰力這種理想論開始，接著談到讓這世界不再有戰爭，除了放棄戰爭之外，想不出還有其他方法。豈料此話一出，麥克阿瑟突然站了起來，以兩手握著幣原的手，熱淚盈眶地說；「言之有理！」幣原嚇了一跳。

在山市信一的《憲法九條》一書中談到，從麥克阿瑟日後在美國參議院「軍事外交聯合委員會」上的發言來看，麥克阿瑟認為「是日本人自己決定將『廢絕戰爭』跟『去合法化戰爭』寫入憲法。」

我們可以想像，站在麥克阿瑟的立場，正在研擬修正憲法的日本首相，忽然跑來大談放棄武力，或許像是日本主動想將放棄武力入憲的表態。不知是否為巧合，在與幣原喜重郎會面隔日的1月25日，麥克阿瑟也向美國政府遞出了關鍵的報告，建議美國政府不要將昭和天皇列為戰犯。

但要是回到政府委託松本烝治等人所提出的草案來看，當時的日本政府根本沒有打算放棄武力的意思。不只如此，草案中甚至連主權在民之類的主張都不願意接受。得知日方草案內容的麥克阿瑟相當惱火，於是直接由駐日盟軍司令部草擬修改日本憲法的草案，在1946年2月12日向日本政府提出，並限日本政府在48小時內回覆是否接受以此草案為基礎修憲。

而在駐日盟軍司令部提出的草案中，便有一個月前麥克阿瑟與幣原喜重郎會面中提到的放棄武裝條款，這便是日本「憲法第九條」的由來。但將放棄武力入憲到底是幣原喜重郎的本意，還是麥克阿瑟的意思，至今仍是未解的歷史謎團。

第一個希望日本「重新武裝」的，是美國政府

在一般人的印象中，總會認為日本在戰後希望廢除和平憲法，是因為被美方壓制才無達成。但真實的歷史反而呈現了完全相反的走向。前面提到，日本憲法第九條的由來，源於麥克阿瑟與幣原喜重郎的一次會面，以及麥克阿瑟主導下，駐日盟軍司令部所提出的憲法草案。

但在1950年韓戰開始爆發前，美國政府的態度立刻有了180度的大轉變。在1950年5月18日，因應朝鮮半島危機的迅速惡化，美方任命特使杜勒斯（John Foster Dulles）希望說服日本政府重新武裝投入對共產主義的圍堵。但當時擔任日本首相的自由黨黨魁吉田茂，則是堅定的反對重新武裝。

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吉田茂認為戰後日本應該成為「和平的通商國家」，因此與其將國家預算投入到軍費，不如全力推動經濟增長。據說在1950年6月22日吉田茂與杜勒斯的會談中，面對吉田茂「就算非武裝，我想靠著世界的輿論之力，日本的安全即可獲得保障。」的說法，杜勒斯留下了「好像遇到《愛麗絲夢遊仙境》的愛麗絲一樣。」不可置信的言論。

後來在經歷了五輪談判之後，吉田茂勉強同意會以重新武裝為長期目標，進行階段性的緩慢努力，並在美方要求下成立警察預備隊（National Police Reserve，日後自衛隊的前身），但堅持拒絕立即重新武裝。