著作權法20年後翻修八成:酒吧播球賽算侵權、小吃店放第四台則屬「單純開機」

著作權法20年後翻修八成:酒吧播球賽算侵權、小吃店放第四台則屬「單純開機」
Photo credit: daveynin @ Wikipedia CC BY 2.0
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台灣唱片出版事業基金會執行長李瑞斌說,「家用設備」定義不明確,指音響還是外接喇叭?且也無數量限制,一個營業場所用的家用設備,擺四台電視也算合理嗎?

(中央社)
行政院會昨(26)日通過《著作權法》修正草案,將進入立法院三讀程序。智慧財產局這次修法新增「再公開傳達權」,未來正式修法後,營業場所未經授權,透過網路及螢幕設備播放影音,可能侵權。

經濟部智慧財產局昨日發布新聞稿表示,台灣《著作權法》已將近20年未做全盤檢視,因應數位科技及網路高度發展,智慧局自2010年啟動修法,參酌國際條約及先進國家著作權法制後提出修正草案,經行政院召開五次審查會議後定案,共修正93條、增加17條。

智慧局列出五大修法重點:

  1. 調整「公開播送」及「公開傳輸」定義,增訂「再公開傳達權」
  2. 調整表演人權利
  3. 修正著作財產權限制
  4. 增訂著作財產權人不明的強制授權
  5. 修正不合時宜的刑事責任規定

調整「公開播送」及「公開傳輸」定義,增訂「再公開傳達權」

目前,依照智慧財產局〈著作權概念基本篇〉,公開播送權限於「廣播系統(broadcast)」,包括像無線電視台、有線電視、廣播電台、衛星電視台等。公開傳輸則是指透過「網路」向公眾提供或傳達著作內容。

但因網路科技日新月異,透過網路傳輸線性節目或廣播變得普遍,修法後不再以網路技術區別公開播送及公開傳輸。一般電視台播送或透過網路平台直播節目皆屬公開播送,只有非同步網路傳輸屬公開傳輸。

智慧局官員舉例,校園廣播電台播放音樂,在修法前屬合理使用,但在修法後因公開播送納入「同步網路運輸」範圍,對權利人影響重大,因此必須事前取得授權。

值得注意的是,為提升對著作權人的保護,修法新增「再公開傳達權」,如在營業場所加裝螢幕及音響等設備,播放電視節目或網路影片,需向權利人取得同意或授權,比如運動餐廳或酒吧播放運動賽事,是有助營利行為,需要取得賽事主辦單位或轉播單位的授權。

但考量台灣營業場所有擺放家用電視機、收音機播放電視或電台節目的習慣,這類「單純開機」行為,與修法前一樣不構成侵權。但智慧局官員提醒,若營業場所利用投影幕、多台電視、擴音設備,「擴大」播放範圍,仍屬侵權行為。

《好房網》報導,但對於家用設備「單純開機」不侵權,台灣唱片出版事業基金會執行長李瑞斌說,家用設備定義不明確,指音響還是外接喇叭?且也無數量限制,一個營業場所用所謂家用設備,擺四台電視可以嗎?很多人都聚焦在小吃店,重點其實在家用設備易產生權利人和使用人間的不明確和爭執。

關於調整表演人權利,智慧財產局新聞稿中舉例,賦予DVD等視聽物裡面的演員,可享有現行與灌錄CD的歌手有相等之權利。

修正著作財產權限制:非營利活動只要付適當報酬

(中央社)此外,針對著作財產權的限制修正中,對於經常性辦理的非營利活動,改為僅需支付適當使用報酬,無須取得權利人的同意或授權。

且針對使用個人私有設備,於向公眾開放的戶外場所舉辦具社會救助、公共安全、公共衛生及個人身心健康目的的活動,例如民眾每天在公園放音樂跳舞、或是賑災義演使用音樂,屬於合理使用,不需取得授權同意,也不需支付報酬。

新增「孤兒著作」的強制授權

智慧財產局長洪淑敏表示,另為活化使用「孤兒著作」,如果想要利用有些找不到權利人的歌曲、書籍或戲劇等,可以到智慧財產局申請強制授權,或提出保證金,即可先行利用。

修正不合時宜的刑事規定

洪淑敏也表示,修正草案廢除不合時宜的刑事責任,例如現行有人買補習班函授光碟,加以複製販售,或將看完的盜版戲劇光碟上網販售,即使只賣一片,就要被判處6個月以上有期徒刑;但很多這種涉及販售盜版光碟的情節都很輕微,因此刪除6個月以上的門檻,讓法官可以依據個案酌情判刑。

她說,修正草案也減少被侵害著作權的被害人的舉證責任,過去被害人必須去舉證受了多少損害,但是其實舉證很困難,因此修法後,被害人可選擇請求法院依侵害情節輕重,酌定1萬元到100萬元的賠償額。

智慧局表示,這次修法幅度高達八成,修正後可有效遏止侵權,並適度調和社會利益,保障民眾合法利用著作免受侵權的疑慮,後續將積極推動立法院三讀通過,提升在數位時代的優質著作法制環境。

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核稿編輯:羊正鈺