行政院慶富/獵雷艦案調查出爐:國防部5大疏失、撤換一銀董座

行政院慶富/獵雷艦案調查出爐:國防部5大疏失、撤換一銀董座
Photo Credit:玄史生CC BY 3.0
我們想讓你知道的是

調查結果顯示,國防部的採購及第一銀行的聯貸,都有嚴重缺失,應該檢討改進,並依責任程度予以處分。

(中央社)
慶富案調查報告今(2)日出爐,報告指出國防部招標過程中有5大嚴重疏失,一銀在評估得標廠商財力、履約能力,及貸後管理上有明顯疏失。至於後續責任追究,交由各主管機關進行。同時,知情人士指出,一銀董事長蔡慶年已經確定將遭到撤換。

根據調查報告內容指出,工程會檢視國防部針對獵雷艦案的採購過程,發現5大嚴重疏失。

  1. 國防部未確保慶富有相當財力足以承辦該採購案;
  2. 未確保慶富有辦理該採購案的履約能力;
  3. 評選委員會原召集人、副召集人均缺席第二次評選委員會議;
  4. 未先進行價格協商程序,直接以抽籤決定最有利標廠商;
  5. 第二次評選委員會議,各委員評分有不合理的異常情形。

首先在第一次召集人會議中,原有13人出席,但第二次會議只剩8人出席,且首次會議召集人與副召集人皆未出席。對此國防部的解釋是,未出席5人涉及利益迴避,因而未出席第二次召集人會議。

不過,報告指出,在此情況下,應重新另訂日期開會,選出新任正、副召集人後,才能召開第二次召集會議,但卻以臨時動議方式直接選任正、副召集人,評選程序明顯有疏失。

其次,在採購稽核方面,國防部並未確保投標廠商的財力,嚴加審查財務狀況,反而放寬投標廠商的資本額限制,從原本招標預算金額的1/10,放寬到1/200;財務指標佔評選總分數,1000分中僅占15分,明顯偏低。

另外,慶富公司投標時,其實並未有可供建造獵雷艦的造船廠。國防部顯然未確保得標廠商有辦理本案的履約能力。最後,慶富與台船同時投標,最終雙方評選分數相同,但卻未先進行價格協商,而是採「抽籤」方式決定,亦違反此案採購程序。

第五,國防部第二次評選會議,各委員評分有不合理異常情形,但未釐清處理,也有明顯缺失。

而在一銀責任方面,調查報告指出,一銀在評估慶富公司的資金缺口與履約能力時並未確實評估。獵雷艦案採購金額新台幣349億元,一銀聯貸僅核准205億元,因此在聯貸條件中就要求慶富增資,可見一銀早已預見其資金缺口。

且聯貸案通過後,一銀並未要求慶富提出增資計畫,最後還由一銀借款10.5億元來增資,顯然一銀沒有確實分析慶富增資的真實性與可行性。慶富起初也曾找台銀、兆豐與台企銀主辦聯貸,但都遭到拒絕,主因是財務問題,但一銀卻沒有仔細評估。

此外,一銀在貸後管理也未追蹤。調查報告指出,慶富利用發票向一銀動撥款項時,一銀竟未向國防部確認該發票受款人,是否為國防部的供應商與履約廠商,這部分有嚴重疏失。

至於慶富案後續的資金流向,報告則指出,將交由司法調查是否有洗錢情事。不過,報告中並未提到懲處,強調此次為行政調查,後續的懲處、責任追究,應由主管機關來負責。

一銀確有5大缺失

由行政院針對慶富案成立專案小組,由行政院副院長施俊吉擔任召集人,施俊吉下午召開記者會,說明調查結果。調查報告指出,一銀在聯貸案有5大缺失:

  1. 一銀沒有確實評估慶富資金缺口與還款能力;
  2. 聯貸合約規定,慶富須於106年前增資40億元,一銀沒有要求慶富提增資計畫,導致部分增資款項來自一銀自身額外貸款(共10.5億元)。
  3. 一銀沒有確實評估慶富的造艦履約能力;
  4. 一銀沒有確認慶富採購供應商是否依據「國防部訂購軍品契約」及「獵雷艦採購契約附加條款」的規定辦理;
  5. 未查證相關交易的真實性就撥款。
慶富涉詐貸49億,將移送檢調偵辦

行政院副院長施俊吉表示,慶富集團的負債,都可能變成呆帳情況下,國內銀行最大損失金額為新台幣201億元,其中參與獵雷艦聯貸案行庫最大損失為125億元。

調查報告除針對聯貸案提出5大缺失外,也對慶富資金流向做出說明。施俊吉說,慶富聯貸金額中49.33億元流向香港、澳門與新加坡的人頭公司,根據慶富解釋,所匯出款項皆為支付供應商造船所需經費。但其中又有13億元從國外匯回,並匯入慶富相關企業或關係人帳戶,資金往來顯有異常。

施俊吉表示,慶富涉嫌提供不實交易資料,向銀行詐貸資金約49億元,尚待檢調進一步查證相關款項用途。至於13億元資金從海外匯回國內,受款人皆為慶富公司相關企業與關係人,如涉及洗錢與不法交易,將交由檢察機關進行後續司法調查。

施俊吉:建議蔡慶年撤職

施俊吉表示,調查結果顯示,國防部的採購及第一銀行的聯貸,都有嚴重缺失,應該檢討改進,並依責任程度予以處分。各聯貸債權銀行可能的損失高達新台幣201億元,可見在軍事採購標準程序及銀行聯貸案件的徵信、授信暨洗錢防制上,都有極大的改進空間,「本院在這個案件上絕不護短」。

施俊吉說,專案調查小組建議處分,包括第一金控董事長蔡慶年撤職,財政部及金融監督管理委員會依法規追究一銀相關人員責任;第二,請國防部依調查報告檢討改進,並就相關人員違失部分查辦,並將懲處情形報行政院。

他表示,慶富案調查報告及相關卷證資料,將交法務部查辦。行政院會牢記此案的慘痛教訓,確實檢討改進,避免再發生類似案件。

以下為行政院記者會直播:

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜