唐鳳將開會討論「酒駕、性侵罰鞭刑」，司改會：只有專制國家在用鞭刑

（2017.11.15 13:00 更新）

10月27日，民眾在國發會「公共政策網路參與平台」提案要求「酒駕、性侵加罰鞭刑」超過萬人附議成案，昨（14）日，政務委員唐鳳宣布將就此召開協作會議，而法務部政務次長則於今（15）日表示，台灣是《兩公約》內國法國家，但鞭刑屬於酷刑，違反《兩公約》。

《ETtoday新聞雲》報導，昨日凌晨又發生酒駕肇事意外，在金錢豹酒店上班的嚴姓女子，多次酒駕，昨日凌晨又酒駕撞死騎機車的陳姓烘焙師，也再度引發關於「酒駕累犯加罰鞭刑」的討論。

針對民眾在「公共政策網路參與平台」聯署要求「酒駕累犯、性侵犯及對幼童傷害等犯罪增加鞭刑」，行政院政務委員唐鳳昨日宣布，將在12月1日上午10點～下午15點召開協作會議，除了會邀請提議的人前往參加之外，也歡迎附議人一同出席，也很希望附議的網友能報名參加。

《風傳媒》報導，法務部政務次長蔡碧仲今（15）日在立院司法及法制委員會備詢時指出，《兩公約》其中有明訂反對酷刑、虐待式刑法，台灣是《兩公約》內國法的國家，必須遵守。

蔡碧仲說，現在有鞭刑的國家只剩新加坡和回教國家，新加坡鞭刑是英國殖民時期所留下，英國也早在1948年就取消鞭刑，現在九成國家都已經沒有鞭刑。

蔡碧仲也指出實施鞭刑還有「立法技術」上的問題，如果只有性侵、酒駕肇事撞死人或是殺害幼童採用鞭刑，那其他犯罪更重的人，是否也要採用鞭刑？他表示，這需要考量立法技術。

《自由時報》報導，民間司改會執行長高榮志則表示，堅決反對政府為鞭刑召開會議，他認為，鞭刑牴觸現代法治國家精神，綜觀世界現仍有鞭刑之國家大多屬「專制或獨裁」，但台灣是民主國家，「所以我們當然反對」。高榮志分析．一旦鞭刑不幸在台上路，恐將蔓延以暴制暴的社會風氣，恐非民眾樂見。

他最後說，具有威嚇力的刑法包括三個重要因素，「抓對人、懲罰迅速與罰責夠重」，因而建議執法單位就此三方面努力，而非花心力討論鞭刑。

有法官私下表示，很難想像鞭刑會在台灣執行，這不但是民主法治的倒退，也讓人重回帝制時代的國家血腥暴力，台灣追求民主法治幾十年，成果已逐漸顯現，難道要走回頭路？

（中央社）國發會2015年推出「公共政策網路參與平台」，其中的「提點子平台」，因時區調整、禁掛五星旗等提案造成熱議。近來有民眾提案對酒駕累犯、性侵犯及對幼童傷害等犯罪增加鞭刑，認為有加重嚇阻其再犯的效用，已超過萬人附議成案。

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有民眾在提點子平台提議，「對酒駕累犯、性侵犯及對幼童傷害等增設刑法懲罰方式，增加鞭刑制度」，10月27日檢核通過，一週內就超過1萬人附議而成案，主責機關需在兩個月內回覆。

提案者認為，「對性侵犯除現行刑責外，追加鞭刑之懲罰。對傷害幼童之傷害以上罪犯除現行刑責外，追加鞭刑之懲罰。酒駕犯罪者之刑責加入鞭刑。」

提案者表示，「性侵犯對於被害者有極大的身心傷害，且再犯率極高，若增加鞭刑懲罰，不但可嚇阻其再犯之可能，對於未犯之可能犯及預備犯也有嚇阻作用。」

關於酒駕的刑責提案如下：

• 第一次犯罪者，未造成人員傷亡，仍以現行之刑責，對酒駕者加以懲罰。
• 第二次犯罪者，未造成人員傷亡，除以現行之刑責加重外，加鞭刑1鞭。
• 第三次犯罪者，未造成人員傷亡，除以現行之刑責加重外，加鞭刑2鞭。
• 第四次犯罪者，未造成人員傷亡，除以現行之刑責加重外，加鞭刑3鞭。
• 第五次犯罪者，未造成人員傷亡，除以現行之刑責加重外，加鞭刑3鞭。

對於酒駕的「無懲罰過重或毫無人道的理由」說明，提案者表示，欲酒駕者如擔心自己被鞭刑（預防），個人或旁人就會想辦法不酒駕。

再者，酒駕犯罪者，已藐視法律存在，毫不在乎，所以才會有酒駕行為，基本上已丟棄自己應被別人尊重之人權。（因為喝酒前意識清楚，就可先做適當安排，只是不做）

最後，酒駕犯罪者已先不尊重別人，且間接預謀殺人，乃至可能造成無辜的人喪失生命。

對於提案的利益與影響，提案者覺得，可「加重嚇阻作用，使欲酒駕者心有顧忌而不敢行為，有效降低甚至消除酒駕事件發生。」

提案者也說，可「減少無辜的人受害；酒駕犯減少，可減輕警察機關執行勤務負擔，亦可減輕獄政管理負擔，減少社會成本支出。對酒駕犯罪者施以懲罰，令其不敢再犯；對其他社會大眾亦具有教育意義。」

「公共政策網路參與平台」作為全民參與公共事務的常設管道，一旦提議進入附議階段，就得在60天內取得5,000人附議。若提議最後達到門檻、順利成案，主管機關就必須在2個月內具體回應參考採用的情形，並將內容公布在平台上。

還有16個國家有鞭刑，多為英國前殖民地

目前全世界仍有鞭刑的國家或地區為30個，其中多是英國前殖民地或伊斯蘭國家，分別是阿富汗、安地卡及巴布達、巴哈馬、巴貝多、博茨瓦納、汶萊、多明尼加、格瑞納達、厄瓜爾、圭亞那、印尼亞齊省、伊朗、賴索托、馬來西亞、馬爾地夫、奈及利亞、巴基斯坦、卡達、沙烏地阿拉伯、獅子山、新加坡、索馬利亞、蘇丹、史瓦濟蘭、坦尚尼亞、東加王國、阿拉伯聯合大公國、葉門與辛巴威。

英國過去有鞭刑，直到1948年才修法廢止，但此前被英國殖民過的國家，則承繼了相關刑法，因此如新加坡、馬來西亞等地仍保有鞭刑制度。

以新加坡為例，新加坡鞭刑適用對象為18至50歲的男性，單一案件最多只會被判鞭打24下，但若是犯人有好幾個案件分開判決，則有可能鞭打總和會超過24下，但每一次執行鞭刑以不超過24下為原則，所以也有罪犯會分成幾次來執行。

另外，新加坡法律規定女性、死刑犯、50歲以上男性不在鞭刑適用範圍。