上千公頃工業區只進駐一家廠商,賴清德提3策略解決產業缺地、囤地問題

上千公頃工業區只進駐一家廠商,賴清德提3策略解決產業缺地、囤地問題
Photo Credit: 行政院

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其實,不少「看起來」閒置的工業區,其實早已「銷售一空」,工業區土地被買下囤積炒作,導致真正有需求的人大喊缺地。

(中央社)
行政院長賴清德今(6)日提出三策略、12項具體做法解決產業「缺地」問題,策略包括公有土地優惠釋出、民間閒置土地輔導釋出及產業用地開發與更新等,預估提供產業用地約1,442公頃。

賴清德上任後關注產業界「五缺」(缺水、缺電、缺地、缺才、缺工)問題,近期密集召開會議,從6日起舉行記者會,一一向外界說明五缺解方。

賴清德上午在行政院首先舉辦「排除企業投資障礙解決缺地記者會」,出席官員包括行政院副院長施俊吉、行政院政務委員張景森、羅秉成、經濟部次長龔明鑫及行政院發言人徐國勇等。

賴清德表示,將透過三策略與12項具體做法,預計五年後,2022年可供1,442公頃用地,解決預估的1,266公頃土地需求。三項策略分別為:

  1. 公有土地優惠釋出
  2. 民間閒置土地輔導釋出
  3. 產業用地開發與更新

公有土地優惠釋出:將有四做法,總計可強化土地使用約806公頃,具體做法包括建立單一窗口媒合服務;政府開發園區(包含經濟部、科技部、地方政府等)可供立即設廠用地約371公頃,其中經濟部推出優惠出租方案,前2年免租金;運用「前瞻基礎建設計畫」補助地方政府興闢或改善園區公共設施,增加廠商進駐意願,強化土地使用約435公頃;另也將由經濟部專案辦公室、金管會及金融機構,協助廠商爭取融資條件。

民間閒置土地輔導釋出:將可輔導限期改善約589公頃,具體辦法包括產業創新條例修法增定「罰款、拍賣」;提供專業仲介服務,協助依合理市價協商土地價格;辦理土地清查,加強以實價媒合,避免土地炒作;新設園區用地租(售)時已明訂回收機制,避免閒置;建廠金融優惠、閒置金融控管。

產業用地開發與更新:總計新園區提供用地約519公頃、新增樓地板面積約45萬坪,具體辦法包括立即運用「前瞻計畫」補助地方設置在地型園區,提供合理價格的設廠用地;輔導地方政府及民間依實際產業需求,開發新產業園區;研擬都市型工業區更新立體化發展。

根據行政院新聞稿,經濟部表示,未來也將藉由「經濟部招商投資服務中心」擔任產業用地供需媒合單一窗口,定期更新「台灣工業用地供給與服務資訊網」,提供產業用地專業仲介資源,強化媒合機制。

《中國時報》報導,而這三大面向主要涵蓋四大主軸,包括:

  1. 強化輔導及媒合,兩年內可釋地604公頃
  2. 加強前瞻建設開發平價園區,四年釋地128公頃,舊有14處工業區強化汙水廠等公共設施,兩年新增約80公頃。
  3. 都會型工業區容積獎勵提高1.2~1.5倍,可新增45萬平方公尺樓地板面積
  4. 強制拍賣入法,中央和地方可拍賣土地不逾589公頃。

《上報》報導,針對媒體提問,當土地進入拍賣程序,法院執行拍賣一次不成後,程序會變得十分冗長,會不會擔心成效不彰的問題。

對此,賴清德表示,依現行擬定的作法,是針對已閒置三、經兩年輔導期仍然沒有進行投資動作年的土地作為對象。先是進行罰款、罰款不成才會拍賣、並非期限一到便進行拍賣。賴清德強調,「拚經濟一定要大家一起來,避免有些人在拚經濟、有些人在囤地牟利。」

而行政院發言人徐國勇也特別澄清,並非是民間自己土地會受到罰款及拍賣,而是向政府開發的工業區購買土地,但不做投資使用才會有罰款及拍賣等問題。

《環境資訊中心》報導,台灣的產業用地存在許多問題,一方面被囤積炒作,一方面被住商占用,或者直接變更為農林地,另一部分工廠直接往農地跑,演變成農工爭地。

台灣的工業區是多元供給。除了工業局管理的工業區外,還有經濟部加工出口區、科技部的科學園區、農委會的農業生技園區、環保署的環保科技園區。工業局管理的工業區使用率高達95%以上,其它工業區則由不同部會負責,管理強度跟方式也相差許多。

工業區土地首要問題就是閒置,其中最嚴重的就是閒置率超過八成,近千公頃卻僅有一家廠商進駐的的中科四期二林園區。但其實,不少「看起來」閒置的工業區,其實早已「銷售一空」,工業區土地被買下囤積炒作,導致真正有需求的人大喊缺地。

此外,還有一些工業區土地被挪作住宅用,或是直接透過都市計畫變更為住商用地。也有的直接變更為農地、林地,例如就台中市長林佳龍就承諾停止開發清水甲南工業區200多公頃;並考慮解編文山工業區,讓市民有更多農地或林地。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


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瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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