上千公頃工業區只進駐一家廠商,賴清德提3策略解決產業缺地、囤地問題

上千公頃工業區只進駐一家廠商,賴清德提3策略解決產業缺地、囤地問題
Photo Credit: 行政院
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其實,不少「看起來」閒置的工業區,其實早已「銷售一空」,工業區土地被買下囤積炒作,導致真正有需求的人大喊缺地。

(中央社)
行政院長賴清德今(6)日提出三策略、12項具體做法解決產業「缺地」問題,策略包括公有土地優惠釋出、民間閒置土地輔導釋出及產業用地開發與更新等,預估提供產業用地約1,442公頃。

賴清德上任後關注產業界「五缺」(缺水、缺電、缺地、缺才、缺工)問題,近期密集召開會議,從6日起舉行記者會,一一向外界說明五缺解方。

賴清德上午在行政院首先舉辦「排除企業投資障礙解決缺地記者會」,出席官員包括行政院副院長施俊吉、行政院政務委員張景森、羅秉成、經濟部次長龔明鑫及行政院發言人徐國勇等。

賴清德表示,將透過三策略與12項具體做法,預計五年後,2022年可供1,442公頃用地,解決預估的1,266公頃土地需求。三項策略分別為:

  1. 公有土地優惠釋出
  2. 民間閒置土地輔導釋出
  3. 產業用地開發與更新

公有土地優惠釋出:將有四做法,總計可強化土地使用約806公頃,具體做法包括建立單一窗口媒合服務;政府開發園區(包含經濟部、科技部、地方政府等)可供立即設廠用地約371公頃,其中經濟部推出優惠出租方案,前2年免租金;運用「前瞻基礎建設計畫」補助地方政府興闢或改善園區公共設施,增加廠商進駐意願,強化土地使用約435公頃;另也將由經濟部專案辦公室、金管會及金融機構,協助廠商爭取融資條件。

民間閒置土地輔導釋出:將可輔導限期改善約589公頃,具體辦法包括產業創新條例修法增定「罰款、拍賣」;提供專業仲介服務,協助依合理市價協商土地價格;辦理土地清查,加強以實價媒合,避免土地炒作;新設園區用地租(售)時已明訂回收機制,避免閒置;建廠金融優惠、閒置金融控管。

產業用地開發與更新:總計新園區提供用地約519公頃、新增樓地板面積約45萬坪,具體辦法包括立即運用「前瞻計畫」補助地方設置在地型園區,提供合理價格的設廠用地;輔導地方政府及民間依實際產業需求,開發新產業園區;研擬都市型工業區更新立體化發展。

根據行政院新聞稿,經濟部表示,未來也將藉由「經濟部招商投資服務中心」擔任產業用地供需媒合單一窗口,定期更新「台灣工業用地供給與服務資訊網」,提供產業用地專業仲介資源,強化媒合機制。

《中國時報》報導,而這三大面向主要涵蓋四大主軸,包括:

  1. 強化輔導及媒合,兩年內可釋地604公頃
  2. 加強前瞻建設開發平價園區,四年釋地128公頃,舊有14處工業區強化汙水廠等公共設施,兩年新增約80公頃。
  3. 都會型工業區容積獎勵提高1.2~1.5倍,可新增45萬平方公尺樓地板面積
  4. 強制拍賣入法,中央和地方可拍賣土地不逾589公頃。

《上報》報導,針對媒體提問,當土地進入拍賣程序,法院執行拍賣一次不成後,程序會變得十分冗長,會不會擔心成效不彰的問題。

對此,賴清德表示,依現行擬定的作法,是針對已閒置三、經兩年輔導期仍然沒有進行投資動作年的土地作為對象。先是進行罰款、罰款不成才會拍賣、並非期限一到便進行拍賣。賴清德強調,「拚經濟一定要大家一起來,避免有些人在拚經濟、有些人在囤地牟利。」

而行政院發言人徐國勇也特別澄清,並非是民間自己土地會受到罰款及拍賣,而是向政府開發的工業區購買土地,但不做投資使用才會有罰款及拍賣等問題。

《環境資訊中心》報導,台灣的產業用地存在許多問題,一方面被囤積炒作,一方面被住商占用,或者直接變更為農林地,另一部分工廠直接往農地跑,演變成農工爭地。

台灣的工業區是多元供給。除了工業局管理的工業區外,還有經濟部加工出口區、科技部的科學園區、農委會的農業生技園區、環保署的環保科技園區。工業局管理的工業區使用率高達95%以上,其它工業區則由不同部會負責,管理強度跟方式也相差許多。

工業區土地首要問題就是閒置,其中最嚴重的就是閒置率超過八成,近千公頃卻僅有一家廠商進駐的的中科四期二林園區。但其實,不少「看起來」閒置的工業區,其實早已「銷售一空」,工業區土地被買下囤積炒作,導致真正有需求的人大喊缺地。

此外,還有一些工業區土地被挪作住宅用,或是直接透過都市計畫變更為住商用地。也有的直接變更為農地、林地,例如就台中市長林佳龍就承諾停止開發清水甲南工業區200多公頃;並考慮解編文山工業區,讓市民有更多農地或林地。

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核稿編輯:楊之瑜