台中外役監受刑人脫逃,「外役監」是什麼?都關些什麼人?

台中外役監受刑人脫逃,「外役監」是什麼?都關些什麼人?
Photo Credit:法務部矯正署台中監獄臉書

我們想讓你知道的是

外役監的受刑人不但周休二日、國定假日還可返家探親,家人也可前往探視、甚至有家人與受刑人同住的專門房,自由度比一般監所優惠許多。

台中監獄外役分監昨(6)日發生受刑人脫逃案件,法務部長邱太三表示,目前還不會「緊縮」外役監篩選制度,但一定會再檢討申請進入外役監服刑的制度。不過,外役監究竟和一般監獄有什麼不同?又有哪些人能進入外役監呢?

台中監獄外役分監6日發生首件受刑人脫逃案件,25歲的王敏旭疑似因家人未探訪情緒不穩,下午管理員點名時發現他脫逃,獄方通報台中與彰化警方,追查王敏旭下落。

台中監獄新聞稿指出,收容人王敏旭因強盜罪被判處有期徒刑5年2個月,原來在彰化監獄服刑,2017年6月20日才轉到台中外役分監服刑。昨(6)日下午隨著農作組前往第二農場作業,下午3點管理員點名時,發現王敏旭不在工寮內,遍尋不著他的行蹤,確定脫逃,戒護人員立即通報勤務中心。

《中央社》報導,王敏旭7日被逮捕,他向警方供稱,是在獄中受到不公平對待才脫逃。原先在收入較高的農作組工作,每月有新台幣近4000元的收入,因為家中還有兩個孩子要養,很努力表現,但因另名獄友出錯,他連帶被調往環保組,每月收入剩不到300元,認為是管理人員對他不滿之故。

台中監獄副典獄長林順斌表示,將再調查內部執行狀況,以了解是否有不公平的情事。不過王敏旭不會再回到外役監,也因為脫逃紀錄,不能再申請。

「外役監」是什麼?收容哪些受刑人?

外役監的設立,是依據《監獄行刑法》第93條:「為使受刑人從事農作或其他特定作業,得設外役監;其設置以法律定之。」

功能是為了讓受刑人經由高度或中度安全管理監獄矯正後,移至低度安全管理的開放性機構,使其逐步適應社會生活,另外也可紓解監所擁擠情形。

目前全台有6個外役監獄,3個是獨立的「外役監獄」,3個是附設在監所內的「外役分監」:

  • 台南市 – 明德外役監獄
  • 花蓮縣 – 自強外役監獄
  • 桃園市 – 八德外役監獄
  • 台東縣 – 台東監獄 武陵外役分監(2011年改隸更名為法務部矯正署台東戒治所)
  • 台中市 – 台中監獄外役分監
  • 屏東縣 – 屏東監獄外役分監

各監獄受刑人中,符合下列規定的,就能遴選到外役監服刑:

  1. 有悛悔實據且身心健康、適於外役作業者
  2. 服有期徒刑超過二個月以上者
  3. 服刑累進處遇到一定分數者(刑期7年以下,或刑期逾7年、未滿15年而累進處遇進至第三級以上 ,或刑期15年以上而累進處遇進至第二級以上。無期徒刑累進處遇應進至第一級)

《聯合新聞網》引述矯正官員的說法,指出以前的外役監專門關白領犯罪(如票據犯),不過《票據法》多前年走入歷史,法務部將外役監用來處理單純初犯、因公務員身分犯罪的受刑人。外界印象都是知名度高的人才可入住外役監,總統府前副秘書長陳哲男、民進黨大老吳乃仁 、 前金管會委員林忠正,都曾待過外役監獄。

外役監受刑人有周休二日、也領「勞作金」

外役監的受刑人不但周休二日、國定假日還可返家探親,只要和獄方約定返監時刻即可,家人也可前往探視、甚至有家人與受刑人同住的專門房,自由度比一般監所優惠許多。

另外,外役監除了規畫營繕水電、農作及園藝等作業項目外,也讓表現優異者到精密園區廠商工作,學習一技之長。像是花蓮的自強外役監,就以施種有機農為最大宗,也有大理石、玫瑰石的相關石雕工作。桃園八德外役監除了蘭花養殖的工作之外,也外派受刑人到鄰近的加工廠去工作。

外役監
Photo Credit:自強外役監獄網站截圖
花蓮自強外役監受刑人在附設農場種菜|Photo Credit:自強外役監獄網站截圖

至於外役監受刑人的勞動條件,根據《外役監條例》規定,外役監每日工作8小時,必要時,典獄長得令於例假日及紀念日照常工作。受刑人也有作業收入,扣除受刑人飲食費用、生活設施費用、作業管理人員獎勵費用之外,有50%充為「勞作金」,而「勞作金」總額又再提出25%,作為犯罪被害人補償費用。

《聯合晚報》報導,桃園八德外役監的副典獄長陳錫樑指出,目前有10多組、共1百餘名收容人外派工廠或清潔公司作業,多半在有專人管理的生產線上或固定場所,白天由專車載往工廠或定點,傍晚下班後專車載回,都是「團進團出」。

陳錫樑指出,外役監評估農務的作業環境,基本上會排除「工作區域」太過遼闊、可以任意遊走、死角多、難以監督的場域,在評估確認工作環境許可後,再由農會安排收容人前往作業。另外,收容人參加農務原則上仍採「團進團出」,便於僱主和獄方監督和管理。

戒護人力不足?台中外役分監首起脫逃案件

台中監獄外役分監2015年揭牌成立, 占地2公頃、可收容384人,提供在監表現優異、即將出獄的中間處遇功能。《TVBS新聞》報導,台中監獄外役分監,每天上午、下午各有3個小時到監獄外的農場工作,每個月有一次外宿機會,分監也沒有圍籬和圍牆,屬於戒護低的開放式空間。

《台視新聞》報導則指出,這次脫逃的王敏旭,6日中午和其他的受刑人一同前往台中監獄外的農場,進行種植蔬果的作業。不過,由於一名主管要負責15個受刑人,王敏旭趁主管忙的時候,直接走出農場門口,直到點名時監管人員才發現人已經不知去向。而這也是台中監獄外役分監在2015年揭牌成立以來,第一起人犯脫逃案件。

《自由時報》報導,法務部長邱太三今天被媒體詢問關於脫逃一事,邱太三表示,全國外役監大都在郊區,且是大面積空曠區域,管理上安全性比較好,台中外役分監則僅有2公頃,且與市區緊鄰,管理上特別要注意。

至於逃脫的收容人王敏旭,邱太三說他必須符合條件,如表現良好,經輔導員及監所各級主管評定及推薦,經過篩選後才會到外役監。外役監本身是低度管理,表現良好者每月是可返家探親,而初步了解王某的家庭支持度是不差,滿關心他的,在他回監之後還會深入了解。邱太三說,將審視個案引發的效應,目前還不會「緊縮」外役監篩選制度,但一定會檢討審核制度。

邱太三也提到,目前台灣監獄的矯正人力與收容人比例是1比12點多,先進國家都在1比7左右,他上任以來就注意到這個問題,也向主計長爭取到400名人力,預計分3批到位,第一批180人仍未到位。

新聞來源:

核稿編輯:羊正鈺


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