台灣「缺工」逾23萬,賴清德:上市櫃、外商公司起薪30K太低了

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賴清德希望企業落實利潤分享員工,特別是上市櫃公司與國際級公司,希望起薪高一點,這對員工是很大激勵,「上市櫃公司與國際級企業起薪3萬以下都太低了」。

(中央社)
行政院長賴清德今(10)日上午親自在行政院召開「行政院排除產業投資障礙,解決缺工、缺才」記者會,政務委員林萬億、發言人徐國勇、勞動部次長廖蕙芳、教育部次長姚立德、國發會副主委高仙桂等人陪同出席。

缺工逾23萬,餐飲和批發銷售人員最多

有關解決產業缺工對策,賴清德指出,今(2017)年2月底止,台灣產業空缺數約23.3萬人,代表市場有人力的需求,因此將針對台灣勞動人力的開發與媒合推動計畫,解決年輕勞動力投入職場的問題。

缺工
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另外,根據行政院公布的資料,各領域職缺狀況大不同,製造業以技藝有關工作、機械設備操作和組裝人員為主。服務業則是以批發零售和餐飲業的服務銷售人員缺工最多。

缺工產業
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缺工原因:青年失業高、薪資太低,又無法學以致用

賴清德表示,台灣缺工問題的主因,是勞動力供給不足、工作條件不具吸引力、學用落差導致技能不合等三大問題。15至29歲青年的失業率為8.9%,佔台灣失業人口的45%,其中有不少人是因為「職涯迷惘」。另外,台灣婦女的勞動參與率低於美國與南韓,許多是因結婚生子、照顧年邁雙親或家人而離開職場。而中高齡人口的勞動參與率也遠低於日本、南韓、美國,僅有62.4%。

  • 105年15-29歲青年失業者占全體失業人口45.0%。全國整體失業率為3.9%,青年平均失業率為8.9%(低於韓國9.8%,高於日本4.9%、美國8.2%),為整體失業率的2.3倍。
  • 除「技能不足」外,逾5成初次尋職青年曾遭遇的主要困難與「職涯迷惘」相關,包括不知道自己適合做哪方面工作及不了解工作內容,占42.06%。

對於台灣的勞工待遇和福利,賴清德首先希望企業支持加速投資台灣,企業願意支持,民間經濟發展動能會更提升。

第二是希望企業落實利潤分享員工,特別是上市櫃公司與國際級公司,希望起薪高一點,這對員工是很大激勵,「上市櫃公司與國際級企業起薪30,000以下都太低了。」雖然最近行政院主計總處統計公告,起薪約新台幣28,000元,賴清德認為「還有再提升的空間」。

  • 調查53.60%失業者未遇有工作機會,另有46.30%失業者雖遇有工作機 會,惟其未就業主因為「待遇太低」(53.95%),其次為「工作地點不理 想」 (15.83%)與「工作環境不良」(11.27%)。
  • 105年國人初任人員平均薪資為26,723元,製造業為26,554元,服務業 為26,982元。

第三是希望企業主動參與人才培育計畫,當然政府有提出相關人才培育計畫,但都沒有企業直接提出或參與計畫有效。

另外,無法「學以致用」也是一大問題。台灣重視文憑,因此受到技職教育訓練的高職生,畢業後沒有立刻投入職場,反而有80.39%選擇繼續升學,相關技術人才延後進入職場就業。目前的就業市場上,學歷需求以高中職以下居多,但目前大專以上學歷人口佔總體勞動力約一半,顯示高等教育的供給和產業的需求失衡。

  • 工業及服務業空缺人數中,學歷需求以高中職以下居多,需要專科及大 學以上學歷者僅占35.6%。相較於目前大專以上學歷者占全體勞動人口49.6%,以及大學新生占其出生年度新生兒人口數之7成以上,顯示我國高等教育供給與產業需求有所落差。
  • 15-29歲青年在尋職過程中主要困難為「專長技能不合」,占35.78%。
  • 各業廠商招募員工時曾遭遇的主要困難為「求職者工作技能不符所需」,占31.5%。

解決缺工,行政院倡產學結合、提高薪資

行政院長賴清德表示,台灣缺工問題的主因,是勞動力供給不足、工作條件不具吸引力、學用落差導致技能不合等三大問題。因此要解決缺工,就要從媒合就業、改善低薪、縮短學用落差的方向來努力。

有關「媒合就業」,將成立「重點產業及重大投資跨部會人力供需合作平台」,整合政府資源,替企業量身訂做就業媒合、職業訓練等服務,還要推動「工作與家庭兼顧政策」,鼓勵雇主提供托育措施、推動育兒婦女兼職型就業機會。

在「改善低薪」部分,行政院將以擴大辦理研發補助、企業診斷諮詢及產業人才能力鑑定,還要將企業是否公讓薪資透明化,作為企業獎勵評選指標。並會協助3K(骯髒、辛苦、危險)產業改善工作環境,以提升勞工投入缺工產業的意願。

勞動部指出,在「縮短學用落差」部分,將以產業發展的人力需求,做為審查學校科系招生調整的依據,並針對缺工產業所需技術領域,開放學校以「外加名額」方式擴大招生規模。另外,大專院校農工科系名額不再減少、服務餐旅科系不再增加,並修訂《學位授予法》,放寬雙主修輔系規定,使學生可依個人志向及產業發展趨勢,成為跨領域人才。

國發會三大方向解決缺才問題

行政院長賴清德表示,缺才可分為留才、攬才與育才三部分的角度來看。留才部分面臨的問題,為國內發展機會相對不足、薪資成長停滯和各國爭相挖角;在攬才方面,面臨薪資不具國際競爭力、各國競相延攬人才
、外國人才居留不易且生活環境有待改善等問題;育才方面,則有學用落差、數位及智慧應用未來產業人才培育不足等困難。

賴清德說,這三大面向國發會分別提出七大因應策略,留才是希望留住本國人才繼續在台灣發揮,利用稅賦優惠、打造新創友善的創業環境,並研擬修正公司法將員工獎酬工具可發放到子公司;攬才,主要是針對延攬外國人才、僑外生和本國人回流等,重點措施包括修正《外國專業人才延攬及僱用法》、加強網路人才媒合功能等。

賴清德進一步指出,打造新創友善創業環境,讓人才發揮,與賦稅優惠同等重要,所以日前通過的《產業創新條例》,對新創產業的發展有正面影響。此外也研擬修正《公司法》,將員工獎酬工具的發放對象擴及控制公司及從屬公司的員工,對企業經營與留才產生助益。

攬才對象包括外國專業人才、海外國人專才及優秀僑外生。其中《外國專業人才延攬及僱用法》完成三讀,放寬外國專業人才的簽證、居留、保險、租稅、退休等待遇。

此外,各部會將持續推動相關策略及政策目標,包括修正《入出國及移民法》、 鬆綁僑外生留台尋職期間,由6個月延長到1年;鬆綁跨國企業外籍幹部調台任職及受訓,建立新南向人才雙向交流機制;鬆綁「5+2」產業(即總統蔡英文主張的亞洲矽谷、智慧機械、綠能科技、生技醫藥、國防、新農業及循環經濟等七大產業)聘僱外國專業人才的雇主資本額,或營業額限制規定;增設公立高中及國中小學雙語實驗班。

至於在育才上,核心作法和缺工的「縮短學用落差」類似,主要都是在加強產學合作、學生學以致用,促進產業投入資源與學校合作培育自己所需人才,政府於政策、法規面全力支援。還會鼓勵學校開設第二專長或提升技能課程,以利職場工作者進入創新產業。

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核稿編輯:羊正鈺


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