沒有美國的TPP改名重生，CPTPP最快2018年生效

（中央社）
官員表示，儘管加拿大方面早先缺席談判，再度引發「跨太平洋夥伴協定」（TPP）存廢的疑慮，TPP成員國仍達成共識，同意繼續推動這項貿易協定。

路透社取得一份定於今（11）日在越南發出的最終聲明草稿，儘管確認還有更多工作待著手，TPP的11個成員國將擔負起協定的「核心元素」。

在美國總統川普轉向「美國優先」政策並於今年宣布退出TPP、且在越南的亞太經合會上又再次重申「美國優先」政策後，TPP後續引人關注。

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TPP各方談判代表10日重返談判桌，並在他們稱為「跨太平洋夥伴包容與全面進展協定」（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）的部分基本內容上達成共識。

加拿大貿易部長尚潘（Francois-Philippe Champagne）昨晚在越南告訴媒體：「雖然還有很多工作尚待完成，但我想我們今天已取得很棒的進展。」尚潘並把早先杜魯道（Justin Trudeau）缺席會談，歸咎於「誤會行程排定」。加拿大在目前11個TPP成員裡是僅次日本的第二大經濟體，加拿大是否有意繼續TPP格外令人關注。

法新社報導，尚潘今天表示，歷經多日舉行挽救TPP的會談後，美國撤出TPP後剩下的11個成員，在一項TPP的新架構達成共識。

尚潘於推文中以「重大進展」（big progress），對取得突破表示歡迎；他並貼出一份聲明表示，在堅持住嚴格的勞工與環境條款後，加拿大政府已同意「一個跨太平洋夥伴全面進展協定的新架構」。

《風傳媒》報導，從9日到11日，TPP的討論其實一波三折：11個TPP成員國的貿易部長9日在APEC舉行會議，日本經濟財政再生大臣茂木敏充表示，各國貿易部長原則上已達成協議，也已經敲定「凍結清單」，確定中止的條款，以免整個協定得重新協商，並將在10日舉行的領袖會議正式確認各方基本上達成協議。

然而，TPP成員國之一、TPP第二大經濟體的加拿大貿易部長尚潘9日在推特表示，TPP未達成原則上的協議，加拿大總理杜魯道10日也缺席領袖會議，杜魯道更曾表示加拿大不急於達成協議。不過，經過10日的5小時會議後，各方總算對核心項目達成基本協議。

《自由時報》報導，根據今天APEC主辦方越南與TPP主導國日本所發布的最終聲明，TPP將納入包容性（comprehensive）概念，改名為「CPTTP」。

聲明指出，澳大利亞、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡和越南再次確認2016年2月簽署之TPP協議的結論與其戰略和經濟意義。

CPTTP將要求各成員國官員繼續推進技術工作，包括努力完成尚未達成一致意見的項目，並對英文文本和翻譯進行合法核查，準備最終文本簽字。各國也需要在簽字前，完備國內磋商等公開進程。

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《中央廣播電台》報導，我方APEC代表團成員、中經院副執行長李淳分析，在命名上，CPTPP特別強調協定範圍的廣度，還有議題、成員甚至條款等方面有持續演進的意涵。在實質面則維持高標準要求，並將原先TPP較難以取得共識的部分條款暫時凍結，讓協定能走得更順利，且用新協定與TPP做區隔，預估2018年下半年新協定有機會生效。

李淳指出，CPTPP雖沒有美國，但其他11個成員仍是台灣重要經貿夥伴，應盡早著手準備加入。他說：「台灣在裡面只有跟新加坡、紐西蘭有自貿協定，其他9個國家都沒有自貿協定，所以要就主要貿易國家來看的話，台灣是最需要加入這個CPTTP的國家，因為其他韓國什麼，其實跟裡面大部分這11國都已經有FTA關係。」

台經院景氣預測中心主任孫明德則認為，沒有美國的CPTPP，效益並不大，且在當前兩岸關係不如以往的情況下，我方要加入的可能性微乎其微。李淳則持不同看法，認為中方一但成為正式會員，我方要加入的可能性會更低，應趁著目前只有11國，儘速加入。

《關鍵評論網》2016年2月報導，TPP全名為Trans-Pacific Partnership Agreement，台灣稱為「跨太平洋夥伴協定」，一開始是由亞太地區12國，歷經五年以上的多回合談判所達成的協定，目標包括降低關稅、開放市場、採用一致勞工環保標準，以及對智慧財產權的保護等經濟協議。

12國會員於2016年2月，由各國部長代表於紐西蘭第一大城奧克蘭簽署TPP文本，此後，各國須於兩年時間內，由國內批准程序，正式生效。但TPP中第一大經濟體美國在2017年川普上任後，便宣布退出TPP。

TPP對台灣的影響在於，全球各國或區域之間彼此簽署自由貿易協定已成為趨勢，降低關稅或排除非關稅障礙，對於仰賴外貿台灣，勢必產生一定衝擊，而當時TPP成員國包含台灣重要貿易夥伴美國、日本、加拿大等，所以就經濟而言台灣需要加入。

新聞來源：

• 挽救TPP 11國辛苦達成新架構共識（中央社）
• 沒有美國的TPP 改名CPTTP納入包容性概念（自由時報）
• TPP起死回生！日本力挽狂瀾，加拿大讓步配合 11國貿易部長針對核心項目達成協議（風傳媒）
• TPP變身CPTPP 學者：台應儘早準備（中央廣播電台）

核稿編輯：楊之瑜