不只氣候變遷大會被擋在門外,兩個外交部超想參加國際會議也都不邀台灣

不只氣候變遷大會被擋在門外,兩個外交部超想參加國際會議也都不邀台灣
Photo credit: Reuters / 達志影像

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今年,環保署張李應元率代表團前往氣候變遷會議,但被擋在場外。不過相比去年,主辦國是親中的摩洛哥,「連入境都有問題」,今年在德國波昂舉辦,情況則好轉許多。

(中央社)
聯合國氣候變化會議今年在德國波昂舉行,台灣的中央政府相關部會和地方政府都派員參加周邊會議,不過由於中國的干涉,環保署長李應元被拒於門外,無法進入會場。

聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第23次締約方會議(COP 23),6日~17日在德國波昂舉行。今年的主席國是斐濟,會議主題是巴黎氣候協定的落實,共有2萬5,000人出席。

氣候變遷攸關全人類的生存,台灣雖然不是聯合國的會員國,今年代表團的規模仍相當龐大,包括氣象局、水利署、農委會、國發會等部會的官員,以及新北市、高雄市和台南市的官員,分頭參加周邊會議或進行雙邊會談,立法委員陳宜民、鍾孔炤、周陳秀霞和吳焜裕等人也來德國參與活動。此外,「媽媽監督核電廠聯盟」和「台灣青年氣候聯盟」等民間環保團體也都派人與會。

據了解,雖然外交部已安排好前置作業,不過由於中國的干涉,身為代表團團長的李應元仍無法進入會場。

李應元對此表示遺憾,他告訴中央社記者說,讓台灣參與是世界的責任,台灣2,300萬人是真實的存在,希望務實與各國對話,「我們沒必要指名道姓,不過,泱泱大國實在沒必要這麼小氣。」

雖然沒進入會場,李應元還是利用出訪的機會拚外交,與德國環境部的官員會談,友邦馬紹爾群島的總統海妮(Hilda Heine)、吐瓦魯的總理索本嘉(Enele Sopoaga),以及宏都拉斯等國的環境部長,也都親自出席外交部在萊茵河遊船舉辦的午宴。

《自由時報》報導,雖然環保署長李應元,因中國干涉而無法進入會場。不過與去年相比,主辦國是位在非洲的摩洛哥,立場親中,「連入境都有問題」,今年在德國波昂舉辦,情況則好轉許多,無論是高階會議或場外周邊會議,參與層級、數量都有增加。

行政院環保署介紹,1992年,聯合國在巴西里約熱內盧召開「地球高峰會」,會中通過「氣候變化綱要公約」(UNFCCC),1994年3月21日公約正式生效。締約方總計有197個(196個國家及歐盟),另有梵蒂岡一個觀察國。

外交部網站介紹,而締約方大會(Conference of the Parties, COP)為UNFCCC最高權力機關,每年集會一次。我國的「工業技術研究院」(ITRI)是締約方大會NGO類的觀察員,自1995年第一屆締約方大會(COP 1)以來,每屆大會都派員與會,以NGO身分與會雖能蒐集相關資訊,但我國一直都未能派代表政府代表參與大會。

除了UNFCCC,台灣還想加入哪些國際組織?

根據外交部網站,目前國際間重要組織,台灣獲得會員資格的,包括「亞太經濟合作會」(APEC)、和世界貿易組織(WTO)等37個國際組織。不過APEC和WTO都不是以「中華民國」或「台灣」名稱加入,我國加入APEC是以「中華台北」名稱加入,WTO則是以「台澎金馬關稅領域」的名稱加入。此外,台灣也以觀察員等其他身分參與21個政府間國際組織或其下屬機構。

近年,我國外交部積極加入的國際組織,除了「聯合國氣候變化框架公約」,還有「世界衛生組織」(WHO)及「國際民航組織」(ICAO)。

世界衛生組織:世界衛生組織是聯合國體系內負責衛生事務之國際組織,成立於1948年,目前有194個會員國與兩個準會員,「世界衛生大會」(WHA)是世界衛生組織的最高權力機構,每年5月在瑞士日內瓦的萬國宮召開一次大會。1971年退出聯合國以來,我國參加世界衛生大會狀況如下:

  • 1971年:中華民國退出聯合國,我國也被迫退出隸屬於聯合國之下的世界衛生組織。
  • 1972年:世界衛生組織以中華人民共和國取代中華民國席位。
  • 1997年:台灣開始積極重返世衛大會,以不同名義申請加入會員或觀察員。
  • 2009年~2015年:我國衛福部部長以中華台北「中華台北」名義、觀察員身分參加世界衛生大會。
  • 2016年5月:我國在最後一刻才被以「中華台北」名義、觀察員身分邀請,台灣邀請函上被加注「一個中國原則」。
  • 2017年:我國未收到世界衛生大會邀請函,未能參加世界衛生大會。

八年來首度沒收到邀請函,WHO今證實:「目前」沒打算邀請台灣

國際民航組織:1944年,52個國家在芝加哥簽署〈國際民航公約〉成立「國際民航組織」(ICAO),總部設於加拿大蒙特婁,旨在發展國際飛航的原則與技術,並促進國際航空運輸的規畫和發展,國際民航組織每三年舉行一次大會。1971年我國退出聯合國後,只參加過一次:

  • 1971年:中華民國退出聯合國,國際民航組織以中華人民共和國取代中華民國席位。
  • 1974年~2010年:我國皆未獲邀請,未能出席國際民航組織大會。
  • 2013年:國際民航組織以「中華台北」名義邀請我國民航局局長以「理事會主席特邀貴賓」的身份參加國際民航大會。
  • 2016年9月:未收到國際民航大會邀請函,連台灣採訪媒體都被拒絕發給採訪證。

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新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


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