從加泰隆尼亞獨立運動,看ROC的悲劇

從加泰隆尼亞獨立運動,看ROC的悲劇
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西班牙加泰隆尼亞自治區的獨立公投,因為西班牙中央政府以憲警的力量壓制投票,反而引起了全球的注目,台灣有不少媒體與網友也高度注目這一場獨立運動的發展,筆者留學西班牙,長期關注當地多處獨立運動的發展,到底這一場宛如連續劇一般的獨立運動的發展會如何發展?相對台灣有什麼可以借鏡?我試著簡要地說明分析。

文:艾爾摩沙(留歐跨文化研究博士候選人,現居台灣)

十月一日西班牙加泰隆尼亞自治區的獨立公投,因為西班牙中央政府以憲警的力量壓制投票,反而引起了全球的注目,台灣有不少媒體與網友也高度注目這一場獨立運動的發展,筆者留學西班牙,長期關注當地多處獨立運動的發展,到底這一場宛如連續劇一般的獨立運動的發展會如何發展?相對台灣有什麼可以借鏡?我試著簡要地說明分析。

有關加泰隆尼亞自治區的歷史與為何要獨立的相關說明,筆者及其他人在許多媒體與文章中都有描述,在此就不多述。事件的發展要從加泰隆尼亞自治區議會改選後獨派的勢力過半,通過18個月獨立進程開始談起。

依據該程序,加泰隆尼亞自治區必須進行,公投、宣告獨立、制憲等程序,10月1日進行公投,過關後原訂48小時內通過自治區議會宣布獨立,但因為西班牙中央認為,依據西班牙憲法(Constitución Española)第二條,明訂國家完整性,為所有族群所共有,不可分離,另外有關「國家領土與組織」自第143條起到158條明定有各自治區的權力(De las Comunidades Autónomas),他們是依據法令所賦予其執法的正當性,不惜引用155條,自治區不履行憲法時,國家可強行介入自治區。

公投之後為了取得談判的空間,自治區主席一度延後宣布獨立,但西班牙少數執政的右派總理拉霍伊打死不談,於是一拖再拖,發展成各說各話,10月27日加泰隆尼亞自治區議會投票通過獨立宣告,同時間馬德里首都的中央國會立即火速通過動用憲法155條,解散自治區政府,宣布57天後(最短時間)於12月21日進行全面改選,檢察官啟動以叛亂罪、甚至貪汙罪進行對自治區主席、議長⋯等獨派人士的偵訊、搜索與收押的行動。

自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)於是離開西班牙前往比利時,躲避逮捕行動,11月初,各個獨派政黨也紛紛表示,將投入之後的改選,誓言要再拿回政權,事件的發展猶如戲劇情節一般,雙方大鬥法,看來一時之間獨立的聲音是不會消失,只是演進會如何將要視大選結果後,新自治區議會組成後與西班牙中央的後續溝通,以及對於加泰隆尼亞自治區自治權限的放寬幅度而定,還有是否因此引發西班牙國內對自治區權限修憲的聲浪,都是日後發展的重點。


很多人提到獨立公投與台灣的對比,事實上,加泰隆尼亞是公投「脫離西班牙」成為獨立國家,西班牙是事實管轄該自治區的國家政體,因此加泰隆尼亞沒有完全自主的財稅系統、軍事武力等,但台灣顯然不同,台灣要脫離的是中華民國的背後靈,是寄宿在台灣身上的惡靈,這不是僅有公投可以解決的,當然透過公投是一個集體意志的展現,但台灣還需要進一步身心靈的清洗,才可能邁向獨立的正常國家。

此外加泰隆尼亞在通過獨立公投之後,許多企業陸續將總部遷離加泰隆尼亞,經濟的陣痛是已發展國家獨立必然的衝擊,這必然對多數以「拼經濟」為導向的中產階級產生一定程度的影響,相對台灣,中國對台灣經濟、社會無所不在的白蟻政策,顯然台灣有很多人不用談獨立,自然就會往中國靠攏鎖進中國,經濟會是類似的已開發國家獨立過程中難以迴避的重要課題之一。


最後的課題是認同,加泰隆尼亞從佛朗哥獨裁政權時期,計劃性地進行人口遷移,希望能讓可能獨立的「叛亂」地區的族群、語言等系統逐漸消失,加泰隆尼亞地區的國族認同、文化認同,從公投之前支持獨立的比例的民調可以看出,支持獨立的是40%,主張留在西班牙王國的是46%,顯然主張維持現狀的比例是比較高的。

2010年歐債危機後,因為經濟的議題轉而讓獨立的議題被重新提出,瀰漫著一種「既然如此,不如獨立」的社會氛圍,這非完全建構在國族想像之上的獨立行動,果然在11月份經濟數字因獨立公投社會變動衰退後,許多中產階級的民眾就開始搖擺了,獨立的運動似乎有轉進為政治談判的傾向,很有可能會退回又成為先爭取更多自治權的議會路線,透過獨立稅收的爭取,掌握財稅的獨立,降低經濟的衝擊。

再回頭來進行獨立進程,顯然獨立對加泰隆尼亞而言本來就不是一件輕易地,三五年即可促成的事情,但加泰隆尼亞,已獨不回漸行漸遠的路已經開啟,回頭恐怕很難了,只是要多久?應該沒有人有把握。

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本文經台灣教授協會授權刊登,原文發表於此

責任編輯:游家權
核稿編輯:翁世航


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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