民主與聯邦，令亞利桑那州成全球最先進無人車實驗場

文：普通人的自由主義

Google的無人車部門Waymo宣佈開始在亞利桑那州接受Uber式的服務，鳳凰城都會區的居民可以加入無人車叫車的服務，當Waymo的「實驗品」。Google是最早開始無人車偉大計劃的公司，目前看來也走得最前面，Waymo的車，不像Uber或是其它的無人車，都要有工程師在駕駛座以防萬一，Waymo車上沒有他們的人，如果路上有狀況，乘客按一個按紐，無人車會慢慢、安全地靠路邊停車。

全面無人車的時代，會來得比我們想像的還要快。走到那一步，除了科技的發達外，還要有政府政策的配合，而亞利桑那州能變成無人車的實驗場，處於人類科技的最前沿，靠的正是主政者的態度。而美國的民主，搭配獨特的聯邦主義，不但不會阻滯科技發展，反而繼續帶領人類前進。

但亞利桑那為什麼可以這麼特別？

去年底Uber在三藩市的無人車實驗車隊，被加州政府禁止運作，Uber幾天內就連人帶車，整個車隊搬到亞利桑那重起爐灶。亞利桑那的州長Doug Ducey，很高興地謝謝加州州長幫忙促進亞利桑那的經濟，加州管得越嚴，亞利桑那就能吸引更多的高科技進駐。

這也不是第一次Ducey幫Uber一把。《紐約時報》報導，2015年初，鳳凰城正準備迎接超級盃比賽之際，州長聽說州標準局準備進行臥底行動，在觀光客最需要叫車服務的時候，把Uber和Lyft這兩大叫車服務給廢了。Ducey州長非常生氣，馬上把標準局的主政官員給炒了，他說如果真的取諦的話，「那就傳送了正好和我們想傳達相反的訊息。我們需要告訴Uber、Lyft和其它矽谷的創業家，亞利桑那州歡迎新的點子。如果我們州有標語的話，那應該寫有『開門作生意』這樣的話。」Ducey不只把標準局長炒了，還把整個標準局給廢了。而原本在亞利桑那州偷偷運營的Uber和Lyft，在當年四月，就全面合法化。

Uber和Lyft的高層很高興地謝了Ducey州長，但Ducey這個民營企業執行長來的州長，才剛開始他的科技願景。當年八月，Ducey簽了州長令，全面支持無人車的實驗。州長令裡規定，只要車裡有一個乘客有駕照，車子有基本的責任險，任何無人車都歡迎在亞利桑那的路上行駛，沒有其它的限制。自此，亞利桑那成為全世界最先進的無人車實驗場，所有有點眉目的無人車科技公司，全都在鳳凰城附近集合。

讀到這裡，你大概想，這麼大膽，道路安全怎麼辦？

當然，會這麼想的民眾佔絕大多數，這也是為什麼五十州裡，只有一個州這麼做。大部份的人，面臨這種科技，這種「想像得到的危險」，要求政府監管，要做到滴水不漏的安全程度才准放行。這種心態無可厚非，但其實見樹不見林。美國每年三萬多人死於車禍，那是三萬多個破碎的家庭。全面無人車來到的那天，就是一年三萬多人不會死於交通意外的那天。越早走到那天，對人類的助益越大。說實話，現在讓無人車試行，真會有一年三萬多人死於無人車嗎？ 絕無可能。我寧可相信Google這種得把計劃成敗放在心上的大公司，也不相信政府監管的能力。

當然，實驗的意思，就是不要孤注一擲，少數人先行，再讓多數人來。這就要說到美國聯邦主義的美好了。放諸世界的政治制度，如果是民主的，大概不敢在國家層面全面放行無人車。獨裁國家當然敢，但大多數的時候，是把全國賭在一個未知的未來，成敗全國一起擔了。大的如共產制度，小的如軌道寬度、科技標準，我們看到許多行動很快的獨裁政府，有時候成功，大多時候失敗。那還是新加坡或是中國共產黨菁英治國的時候，才有可能大膽前進。一般的獨裁國家，官僚治國，多半是像亞利桑那的標準局長一樣，拿著雞毛當令箭，科技想進步，門都沒有。只有美國的聯邦主義，又有民主的好，又可以有大膽前進的可能。

已故的大法官Louis Brandeis說，在聯邦主義下，「一個州，如果州民願意的話，可以當成實驗室，試試新奇的社會和經濟實驗，而不會危害整個國家。」亞利桑那州選出了個重商的州長，修理了官僚，帶來了無人車和其它高科技，試驗成功了，全世界都會跟進，而亞利桑那獨取巨大經濟利益，失敗了，甘願選，歡喜受，也讓其它州不至於走冤枉路，挺好。

本文經普通人的自由主義授權刊登，原文發表於此

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