中和大火地點10年前就是「列管違建」,改建隔間的舊房東一樣有責任

中和大火地點10年前就是「列管違建」,改建隔間的舊房東一樣有責任
Photo Credit: 截取自TVBS
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新北市府工務局主任秘書江南志表示,合法房屋進行隔間改裝,必須向工務局建造科申請變更使用,一般住宅區隔成出租套房供營利使用,不符合土地分區使用的規定。

2017.11.23 13:40 內文更新

(中央社)新北市中和區興南路二段出租套房22日晚間發生火警,造成9死2傷的慘劇。警方調查,李姓緬甸華僑疑與住戶有糾紛,涉嫌以汽油縱火,李男今年5月、6月也曾兩度縱火,所幸當時無人受傷。

嫌犯曾有縱火記錄,這是第一次出人命

警方調查,李姓男子涉嫌於今年5月21日凌晨在中和區華新街109巷一間民宅前,以寶特瓶縱火。當時新北市消防局到場後發現2罐裝汽油的寶特瓶(600CC、有裝棉繩的),燒掉一瓶,屋主自行撲滅。

此外,6月21日凌晨近2時,李男也涉嫌在中和區興南路二段54巷內縱火,造成1輛機車全毀,所幸無人受傷。

移工團體:請把關住宿品質

台灣國際勞工協會成員許惟棟今天受訪說,傷亡的移工目前還不清楚是不是合法外勞或者是逃逸外勞。若是合法外勞,政府則應嚴格把關住宿品質;若是逃逸外勞,要檢討的就不是居住環境,而是為何會造成他們逃跑。

許惟棟指出,外勞為何會逃跑,原因大多是因為仲介費太高,或者是想要轉換雇主但法令不允許而逃跑。若是合法的外勞,許惟棟認為,最該檢討的就是資方,為何沒有提供一個合格的宿舍給外勞居住,導致發生意外。

他指出,每名移工來到台灣都會被收取新台幣5000元的膳宿費,但他們訪視移工的過程中,常常發現雇主提供的都是不等值的住宿環境,像是幾個人共用一張床、房間只用木板隔間、甚至同一張床也分早晚班給不同移工休息等。

新北市:嚴格清查舊違建

新北市長朱立倫表示,昨(22)日火警是2007年以前就存在的既有的一些違建,在現有的法律上,的確是有一些漏洞,昨晚開會後,希望能夠嚴格清查,嚴查後,對於這類建築要嚴格管理。

他表示,只要有任何情況違反建築法或需要消防公安嚴查的情況,也要讓這些所有住戶了解,同時呼籲房東不要以賺錢為目的,更要以人命安全作最重要的考量,此案的房東也會以公共危險罪嫌移送法辦。

朱立倫強調,過去10年作了清樓專案及消防安全檢查等很多清查,但對於2007年以前存在的、既有的一些老舊違建,是法律的一個漏洞,可能需要以更嚴格的方式來執行。

新北市消防局長黃德清表示,發生火災的公寓從2樓到5樓都違規隔間出租套房,以致於遭縱火後向上竄燒釀重大傷亡。初步了解,頂樓及室內違規隔間疑是前任房東施作的,現任房東是近2年才接手。因此,在追究賠償上,歷任房東都有相關責任。


新北市中和區興南路二段出租套房22日晚間發生火警,造成9死2傷的慘劇。據現場民眾表示,大火來得突然,多人在窗戶邊不斷呼救,甚至想要從窗戶跳下逃生,一旁民眾見狀呼喊「不要跳,消防車已經快來了」,不久後消防車趕抵現場搶救。

還有一名住在4樓套房的60歲房客劉慶宗受訪表示,晚間6、7時他就出門打牌,火警發生時他剛好不在家,是朋友經過的時候看到有救護車,他接到電話才得知才趕回查看,直呼「不知道怎麼會發生這種事?」、「逃過一劫」。

新北市政府消防局副局長陳崇岳表示,火警發生於晚間8:37左右,共派遣34部消防車、27輛救護車,共178名消防人員到場灌救,火勢約在晚間9:14撲滅。

大火釀9死2傷,其中3人為台灣籍

消防局表示,消防人員將火勢撲滅後清理現場,發現7男2女,以及2具焦屍身分不詳。兩名傷者分別為送雙和醫院的段繼敏(33歲、男、非本國籍)及黃炳丁(男,本國籍)。

往生者名單與送往的醫院:

  • 送慈濟醫院的柯永堂(男,60多歲、本國籍)、50多歲的國籍身分不詳女性,另一名國籍身分及年齡不詳的女性,到院前死亡。
  • 送永和耕莘的王志偉(男,42歲,本國籍)到院前死亡。
  • 送雙和醫院的50多歲本國籍男子,送醫死亡;送雙和醫院的60多歲國籍不詳的男子,到院前死亡。
  • 送新店耕莘醫院的50多歲國籍不詳的男子到院前死亡。
  • 另外還有兩名火災現場發現的焦屍,身分及性別均不詳。
失火建築頂樓違建,每間套房約3坪大

新北市政府消防局指出,現場為4層樓建築,5樓為頂樓違建加蓋;3樓有5間套房,燃燒面積為15坪;4樓則有12間套房,燃燒面積25坪;5樓13間套房遭濃煙燻黑。總計3層樓隔了30間出租套房,每間空間約2至3坪。

經消防人員和房東晤談後得知,現場的隔間套房大多出租給外籍移工,但死傷人員身份仍待調查確認。

新北市消防局副局長陳崇岳指出,消防人員到場發現火勢由4樓冒出,由於4樓共隔成12間出租套房、5樓隔成13間出租套房,加上現場都是木造隔間,以致火勢延燒得快又大,大量濃煙直竄5樓,且現場只有一處樓梯,逃生困難。

套房多租給外籍移工,身分仍待確認

中和警方表示,房東說部分死者為外籍移工,有些取得中華民國國籍的緬甸人,但身分都在清查中。至於究竟有多少人為移工,必須逐一釐清才會對外發布。

警方將請房東提供名單,逐一與火警現場房間的相對位置,以及被救出者的位置,相互比對。警方說,目前不宜說明,也請外界給予檢警消一些調查的空間與時間。

住宅區建築,隔間成套房出租違法

新北市府工務局主任秘書江南志表示,合法房屋進行隔間改裝,必須向工務局建造科申請變更使用,一般住宅區隔成出租套房供營利使用,不符合土地分區使用的規定。

工務局說,改裝的出租套房,明顯不是自用,即使建築物所有權人向工務局申請也不會核准。漏夜初步清查,火警現場頂樓違建是在2007年被查到,是列管在案的舊違建。

但礙於工務局有限的人力, 無法後續追蹤查察,除非有民眾檢舉,一旦查獲頂樓違建有提供出租套房使用的情形,都會被列為優先拆除。

新北市副市長侯友宜深夜前往醫院探視傷者後受訪表示,若有違反消防相關法令,一定會從嚴辦理。出租套房的房東,深夜被帶到派出所,進一步釐清責任。

至於起火原因,侯友宜說,消防局火調科將會同警察局進行相關調查,希望外界給一點時間,呈現事實。

《聯合報》報導,侯友宜表示,新北市政府於2011年成立專案小組,針對學校附近的學生出租套房,還有外籍移工宿舍等嚴重影響公共安全的違建,優先執行拆除。近幾年強制拆除的違建多是整棟樓有上百間房的大型違建居多,專案小組每年平均拆除12,000件違建。

礙於工務局人力有限,侯友宜說公安違建查報小組將立即配合警察局的「清樓專案」,加強違建清查,一旦有嚴重影響消防公安情事,一律強制拆除並嚴懲。

警方逮捕縱火嫌犯,疑與住戶口角報復

中和警分局調閱現場監視器畫面及查訪鄰近住戶,循線鎖定49歲李姓男子涉有重嫌。警方查出,李男曾與4樓胡姓住戶發生口角糾紛,疑為挾怨報復。

警方調查,李男日前經過加油站購買汽油後,再將盛裝汽油的寶特瓶置放於現場樓梯間。李男22日晚間將預藏寶特瓶盛裝的汽油,潑灑樓梯間雜物,以打火機點燃致雜物受火燒燬,火勢由4樓樓梯間延燒至4、5樓住戶套房。

警方在案發後積極追緝李姓男子,今(23)日凌晨已循線於案發現場附近將他逮捕到案。

租房時要注意隔間材質和逃生動線

崔媽媽基金會於《東森房產雲》的投書指出,看屋時一定要將租屋安全當成首要考量,千萬不要因為租金低或裝潢美就匆促的下決定。

是否具備基本消防設備:基本的消防設備包含滅火器、火警探測器、偵煙器、緊急照明燈等等。需注意滅火器是否在容易取得的地方。由於老公寓多半沒有這類配置,建議自行購買,以保障個人居住安全。

隔間材質是否安全:許多老公寓多以木板隔間,不僅隔音效果差且易燃,如果遇到火災就會釀成巨大災害。所以看屋時請特別注意房屋隔間情形喔。

逃生動線是否暢通:無論是公寓或大樓,每個樓層最好都能有兩個逃生口,且兩個出口不能在同一側。逃生口須加裝緊急照明燈,用已指示逃生路線,並檢查每個窗戶是否可以打開。看屋時須注意該物件是否符合以上條件,尤其是經過改建的分租套房或雅房,逃生路線常被破壞或被阻擋,若有這樣的情形,建議最好不要承租這類型的房屋。

鐵窗是否會阻礙逃生:鐵窗的出口不可太小,鑰匙最好放在隨手可得的地方,例如掛在附近的室內牆壁上,才能確保逃生時容易取得,並確認鐵窗是否生鏽,是否容易推開。

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核稿編輯:楊之瑜