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新北市府工務局主任秘書江南志表示，合法房屋進行隔間改裝，必須向工務局建造科申請變更使用，一般住宅區隔成出租套房供營利使用，不符合土地分區使用的規定。
2017.11.23 13：40 內文更新
（中央社）新北市中和區興南路二段出租套房22日晚間發生火警，造成9死2傷的慘劇。警方調查，李姓緬甸華僑疑與住戶有糾紛，涉嫌以汽油縱火，李男今年5月、6月也曾兩度縱火，所幸當時無人受傷。
嫌犯曾有縱火記錄，這是第一次出人命
警方調查，李姓男子涉嫌於今年5月21日凌晨在中和區華新街109巷一間民宅前，以寶特瓶縱火。當時新北市消防局到場後發現2罐裝汽油的寶特瓶（600CC、有裝棉繩的），燒掉一瓶，屋主自行撲滅。
此外，6月21日凌晨近2時，李男也涉嫌在中和區興南路二段54巷內縱火，造成1輛機車全毀，所幸無人受傷。
移工團體：請把關住宿品質
台灣國際勞工協會成員許惟棟今天受訪說，傷亡的移工目前還不清楚是不是合法外勞或者是逃逸外勞。若是合法外勞，政府則應嚴格把關住宿品質；若是逃逸外勞，要檢討的就不是居住環境，而是為何會造成他們逃跑。
許惟棟指出，外勞為何會逃跑，原因大多是因為仲介費太高，或者是想要轉換雇主但法令不允許而逃跑。若是合法的外勞，許惟棟認為，最該檢討的就是資方，為何沒有提供一個合格的宿舍給外勞居住，導致發生意外。
他指出，每名移工來到台灣都會被收取新台幣5000元的膳宿費，但他們訪視移工的過程中，常常發現雇主提供的都是不等值的住宿環境，像是幾個人共用一張床、房間只用木板隔間、甚至同一張床也分早晚班給不同移工休息等。
新北市：嚴格清查舊違建
新北市長朱立倫表示，昨（22）日火警是2007年以前就存在的既有的一些違建，在現有的法律上，的確是有一些漏洞，昨晚開會後，希望能夠嚴格清查，嚴查後，對於這類建築要嚴格管理。
他表示，只要有任何情況違反建築法或需要消防公安嚴查的情況，也要讓這些所有住戶了解，同時呼籲房東不要以賺錢為目的，更要以人命安全作最重要的考量，此案的房東也會以公共危險罪嫌移送法辦。
朱立倫強調，過去10年作了清樓專案及消防安全檢查等很多清查，但對於2007年以前存在的、既有的一些老舊違建，是法律的一個漏洞，可能需要以更嚴格的方式來執行。
新北市消防局長黃德清表示，發生火災的公寓從2樓到5樓都違規隔間出租套房，以致於遭縱火後向上竄燒釀重大傷亡。初步了解，頂樓及室內違規隔間疑是前任房東施作的，現任房東是近2年才接手。因此，在追究賠償上，歷任房東都有相關責任。
新北市中和區興南路二段出租套房22日晚間發生火警，造成9死2傷的慘劇。據現場民眾表示，大火來得突然，多人在窗戶邊不斷呼救，甚至想要從窗戶跳下逃生，一旁民眾見狀呼喊「不要跳，消防車已經快來了」，不久後消防車趕抵現場搶救。
還有一名住在4樓套房的60歲房客劉慶宗受訪表示，晚間6、7時他就出門打牌，火警發生時他剛好不在家，是朋友經過的時候看到有救護車，他接到電話才得知才趕回查看，直呼「不知道怎麼會發生這種事？」、「逃過一劫」。
新北市政府消防局副局長陳崇岳表示，火警發生於晚間8：37左右，共派遣34部消防車、27輛救護車，共178名消防人員到場灌救，火勢約在晚間9：14撲滅。
大火釀9死2傷，其中3人為台灣籍
消防局表示，消防人員將火勢撲滅後清理現場，發現7男2女，以及2具焦屍身分不詳。兩名傷者分別為送雙和醫院的段繼敏（33歲、男、非本國籍）及黃炳丁（男，本國籍）。
往生者名單與送往的醫院：
- 送慈濟醫院的柯永堂（男，60多歲、本國籍）、50多歲的國籍身分不詳女性，另一名國籍身分及年齡不詳的女性，到院前死亡。
- 送永和耕莘的王志偉（男，42歲，本國籍）到院前死亡。
- 送雙和醫院的50多歲本國籍男子，送醫死亡；送雙和醫院的60多歲國籍不詳的男子，到院前死亡。
- 送新店耕莘醫院的50多歲國籍不詳的男子到院前死亡。
- 另外還有兩名火災現場發現的焦屍，身分及性別均不詳。
失火建築頂樓違建，每間套房約3坪大
新北市政府消防局指出，現場為4層樓建築，5樓為頂樓違建加蓋；3樓有5間套房，燃燒面積為15坪；4樓則有12間套房，燃燒面積25坪；5樓13間套房遭濃煙燻黑。總計3層樓隔了30間出租套房，每間空間約2至3坪。
經消防人員和房東晤談後得知，現場的隔間套房大多出租給外籍移工，但死傷人員身份仍待調查確認。
新北市消防局副局長陳崇岳指出，消防人員到場發現火勢由4樓冒出，由於4樓共隔成12間出租套房、5樓隔成13間出租套房，加上現場都是木造隔間，以致火勢延燒得快又大，大量濃煙直竄5樓，且現場只有一處樓梯，逃生困難。
套房多租給外籍移工，身分仍待確認
中和警方表示，房東說部分死者為外籍移工，有些取得中華民國國籍的緬甸人，但身分都在清查中。至於究竟有多少人為移工，必須逐一釐清才會對外發布。
警方將請房東提供名單，逐一與火警現場房間的相對位置，以及被救出者的位置，相互比對。警方說，目前不宜說明，也請外界給予檢警消一些調查的空間與時間。
住宅區建築，隔間成套房出租違法
新北市府工務局主任秘書江南志表示，合法房屋進行隔間改裝，必須向工務局建造科申請變更使用，一般住宅區隔成出租套房供營利使用，不符合土地分區使用的規定。
工務局說，改裝的出租套房，明顯不是自用，即使建築物所有權人向工務局申請也不會核准。漏夜初步清查，火警現場頂樓違建是在2007年被查到，是列管在案的舊違建。
但礙於工務局有限的人力， 無法後續追蹤查察，除非有民眾檢舉，一旦查獲頂樓違建有提供出租套房使用的情形，都會被列為優先拆除。
新北市副市長侯友宜深夜前往醫院探視傷者後受訪表示，若有違反消防相關法令，一定會從嚴辦理。出租套房的房東，深夜被帶到派出所，進一步釐清責任。
至於起火原因，侯友宜說，消防局火調科將會同警察局進行相關調查，希望外界給一點時間，呈現事實。
《聯合報》報導，侯友宜表示，新北市政府於2011年成立專案小組，針對學校附近的學生出租套房，還有外籍移工宿舍等嚴重影響公共安全的違建，優先執行拆除。近幾年強制拆除的違建多是整棟樓有上百間房的大型違建居多，專案小組每年平均拆除12,000件違建。
礙於工務局人力有限，侯友宜說公安違建查報小組將立即配合警察局的「清樓專案」，加強違建清查，一旦有嚴重影響消防公安情事，一律強制拆除並嚴懲。
警方逮捕縱火嫌犯，疑與住戶口角報復
中和警分局調閱現場監視器畫面及查訪鄰近住戶，循線鎖定49歲李姓男子涉有重嫌。警方查出，李男曾與4樓胡姓住戶發生口角糾紛，疑為挾怨報復。
警方調查，李男日前經過加油站購買汽油後，再將盛裝汽油的寶特瓶置放於現場樓梯間。李男22日晚間將預藏寶特瓶盛裝的汽油，潑灑樓梯間雜物，以打火機點燃致雜物受火燒燬，火勢由4樓樓梯間延燒至4、5樓住戶套房。
警方在案發後積極追緝李姓男子，今（23）日凌晨已循線於案發現場附近將他逮捕到案。
租房時要注意隔間材質和逃生動線
崔媽媽基金會於《東森房產雲》的投書指出，看屋時一定要將租屋安全當成首要考量，千萬不要因為租金低或裝潢美就匆促的下決定。
是否具備基本消防設備：基本的消防設備包含滅火器、火警探測器、偵煙器、緊急照明燈等等。需注意滅火器是否在容易取得的地方。由於老公寓多半沒有這類配置，建議自行購買，以保障個人居住安全。
隔間材質是否安全：許多老公寓多以木板隔間，不僅隔音效果差且易燃，如果遇到火災就會釀成巨大災害。所以看屋時請特別注意房屋隔間情形喔。
逃生動線是否暢通：無論是公寓或大樓，每個樓層最好都能有兩個逃生口，且兩個出口不能在同一側。逃生口須加裝緊急照明燈，用已指示逃生路線，並檢查每個窗戶是否可以打開。看屋時須注意該物件是否符合以上條件，尤其是經過改建的分租套房或雅房，逃生路線常被破壞或被阻擋，若有這樣的情形，建議最好不要承租這類型的房屋。
鐵窗是否會阻礙逃生：鐵窗的出口不可太小，鑰匙最好放在隨手可得的地方，例如掛在附近的室內牆壁上，才能確保逃生時容易取得，並確認鐵窗是否生鏽，是否容易推開。
新聞來源：
- 中和大火釀9死2傷 多名死者國籍不詳（中央社）
- 中和套房惡火多租外勞 起火點疑為4樓（中央社）
- 中和大火疑違建 侯友宜：若違法從嚴辦理（中央社）
- 中和大火9死2傷 市府追查違建釀災（中央社）
- 中和大火 舊違建木造隔間濃煙斷生路（中央社）
- 中和大火釀9死 死者移工身分待比對釐清（中央社）
- 中和大火釀9死 男子涉嫌縱火遭逮捕（中央社）
- 侯友宜：結合「清樓專案」全力清查違建出租套房（聯合）
- 崔媽媽／租屋內外觀察評估的七項安全指標（東森）
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核稿編輯：楊之瑜