「租賃專法」欲三讀:內政部卻拿掉了「租屋安檢」條文

「租賃專法」欲三讀:內政部卻拿掉了「租屋安檢」條文
Photo credit:Kenming Wang@ Flickr CC BY SA 2.0
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租賃專法即將三讀,但民進黨立委吳玉琴表示:「我們其實有提,出租的人應該保持租賃住宅的品質跟安全,得定期檢查,但我們要求品質跟安全這兩項被拿掉了。」因此租賃專法就算順利通過,也沒辦法解決中和大火的管理漏洞。

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22日,新北市一棟出租套房發生火警,造成九死二傷的慘劇,這棟建築除了頂樓違建,更被隔成30多間套房分租。民間團體與立委質疑,即將三讀的「租賃專法」中,消防安全相關的條文都被拿掉,無法解決租賃套房的消防安全問題。

《租賃法》將三讀,裡頭卻沒有消防安全的條文

(中央社)江永昌、民進黨籍立委吳玉琴24日上午與巢運發言人彭揚凱、崔媽媽基金會執行長呂秉怡等人在立法院舉行記者會。

吳玉琴表示,被稱為「租賃專法」的《租賃住宅市場發展及管理條例》草案將三讀,代表租屋市場租屋人、承租人權利關係對等,邁向新里程碑。但也期待政府看到租屋市場上真正弱勢的老年、學生與青年,未來遇租屋糾紛時,是否能設專線,政府把關,政府該再加把勁。

彭揚凱表示,立法過程中曾強烈建議要加強對居住品質、安全管制條文,但政府還是認為租賃是市場雙方行為,不需過度介入,在租屋市場上的真實狀況就是弱勢租客根本沒議價能力。

呂秉怡說,台灣的租屋市場是黑市,地下化非常嚴重,很多屋主沒報稅;長期以來該被照顧的弱勢家庭都沒被照顧,政府應發展、健全租屋市場,設行政院層級跨單位整合機制,制定出租住宅「最低居住水準」、加強違規查緝。

《公視》報導,依據消防法規,五樓以下公寓不用消防列管檢查,只要沒人檢舉、黑心房東就可繼續出租危險的房間。

對此,立委吳玉琴坦言,因為內政部顧忌地主和建商反彈,沒有將居住安全規範納入法令,因此租賃專法就算順利通過,也沒有辦法有效解決中和大火的管理漏洞。立委吳玉琴表示:「我們其實有提出出租的人,應該保持租賃住宅的品質跟安全,得定期檢查跟訂定修繕計畫,我們要求品質跟安全這兩項被拿掉了。」

德霖技術學院不動產經營系副教授林旺根也說:「這個時候(指中和火災發生後)才去震怒,才去執行說現在去趕快去做清理,這個包租公早就應該要去辦理公共安全的申報,室內裝修的許可,還有消防檢查。」

民間團體認為,過去的舊違建難拆除,地方政府多從新違建下手,但從安全考量,更應該加強老舊違建的查拆力道,另外也應該要檢討現階段法規,將整棟「多戶出租」、供公眾使用的建築物納入消防安全規範當中,而不只是以樓層作為是否需要消防檢查的判別依據。

全台違建高達67萬戶,新北市每年拆一萬件也拆不完

根據內政部營建署公開資訊,2017年9月,全台拆除了5,710間違建,但截至2017年9月底,全台灣還有67萬戶的違建,人口聚集的六都同時也是違建數量最高的地區,其中違建數量最多的就是新北市的19萬戶。

  • 新北市:196,626
  • 台北市:86,521
  • 桃園市:60,615
  • 台南市:77,084
  • 台中市:28,676
  • 高雄市:122,648

《中國時報》報導,比較新北市、台北市拆除違建與查獲件數,新北市2015年共拆除8,248件違建,2016年拆除9,358件,2017年截至9月則拆除了19,037件違建,而違建查獲數量大約每年7,000件。台北市建管處則指出,以近10年平均數計算,北市舉報查獲違建為5,800件,而每年拆除的件數約5,000件左右。

以新北市、台北市的例子來看,雖然每年拆除數量比查獲數量多,但由於過去累積違建數量太多,無法一下子拆完。

《ETtoday》10月報導,台北市長柯文哲提起違建就表示,「在我上任前已經累積好幾萬戶,這種歷史共業沒辦法一下解決只能慢慢處理他」,因為過去的量太多,現在目標是讓新的不可以再讓它出來,現在開始新蓋的房子在買賣的時候,是強制要做檢查有沒有違建。

《中國時報》報導,過去,拆除違建一直是地方政府的責任,但新北市工務局主任秘書江南志也表示,違建問題並非僅是地方政府問題,中央應扛起責任,從人事法令預算做通盤檢討。新北市工務局表示,實際拆除也會遇到許多困難,工務局沒有法源可直接進入民宅查緝,若沒有警方、消防單位一起上門,面對不願配合的屋主也束手無策。

內政部研擬「加強拆除違建」草案

(中央社)對於全台高達67萬戶的違建問題,內政部正研擬《加強既存違章建築處理指導綱領》草案,本週將召集地方政府開會,盼加強處理高風險違建,例如高密度居住使用等違建,將優先執行。

內政部營建署副署長王榮進今(26)日受訪指出,各地方政府應針對高危險性、高度危害公共安全,包括像中和這樣的違建進行盤點,優先查報拆除執行對象。

王榮進說,按照《違章建築處理辦法》第11條之1規定,既存違章建築影響公共安全者,當地主管建築機關應訂定拆除計畫限期拆除。

所謂影響公共安全,他說,除法定範圍外,建議主管機關依該條第2項第4款職權認定時,應視轄區內違章建築常見形式、使用樣態及災害經驗,積極主動檢討違建存在的危險程度,列入優先查報拆除執行對象。特別是高密度居住使用、學校周邊學生宿舍及部分補教場所,應列為重點執行對象。

王榮進指出,目前內政部已研擬《加強既存違章建築處理指導綱領》草案,希望11月底、即本週前儘速邀集地方政府研商具體執行策略,看如何更有效率執行違建拆除。

他說,房東打通鄰房、隔成套房出租等行為,應辦理申請變更使用、室內裝修使用許可及建築物公共安全檢查申報等事項,否則將被處以新台幣6萬元到30萬元的罰鍰,甚至停止供水供電、限期拆除或強制拆除等處分。

為協助國民居住於合法住宅,減輕居住負擔,住宅法訂有多項住宅補貼規定,其中也包含針對經濟或社會弱勢者或未達基本居住水準者優先補貼。王榮進說,有關「基本居住水準」的認定,是否增訂安全及品質指標等,將於法規檢討時一併考量,並聽取地方執行單位意見後研議配套措施。

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核稿編輯:羊正鈺

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