連勝文、柯文哲政見知多少:「公營住宅」和「公辦都更」那個是無殼蝸牛救星

連勝文、柯文哲政見知多少:「公營住宅」和「公辦都更」那個是無殼蝸牛救星
Photo Credit: 連勝文臉書 / Photo Credit: 柯文哲 臉書

我們想讓你知道的是

另外,關於「銀髮照護」、「動物友善」、「新移民」以及「家醫制度與緊急救護」也一起比給你看!!!

Author: 吳易珊

將於11月29日舉辦的九合一選舉迫在眉睫,各縣市候選人陸續推出市政各面相政見,NPOst整理台北市長主要候選人連勝文與柯文哲的社福相關政策,並彙整成文章,供大家參考、比較,局限於個人專業與篇幅,無法將所有政策完整比較,但歡迎各領域專業先進,看過這篇整理之後,可以提出更多更深入的觀點,為讀者解讀各項政策精華。

接續上篇 連勝文、柯文哲政見知多少:你要「旗艦級」技職教育 還是「學生」均優質化

以下主要資料來自連勝文競選官網柯文哲競選官網

五、「住宅」

10月5日,由101個工藝與倡議團體發起的巢運剛告一段落,連勝文與柯文哲先後表示支持其訴求。連應允當選後將依巢運的5大原則推出住宅政策,柯則表示巢運訴求早已列入政見,另外他也主張「公辦都更」,政府完成整合規劃後,再交由民間興建,解決老舊建築安全疑慮,並提升都更效率,創造政府、地主、廠商的三贏。

◎ 連勝文

經過歸納之後可整理成以下幾點―

( 1 )邀請國內外建築團隊參與公營住宅規劃設計,增加住宅量也提升公營住宅品質。

( 2 )公營住宅以混居為原則,提供給青年租戶與獨居老人、中高齡弱勢家戶,照顧租屋困難者並避免標籤化,也將規劃「父母住在附近500公尺內,符合條件者可優先申租公營住宅」之機制,鼓勵子女就近照顧父母;公營住宅採複合設施規劃,與周邊社區共享托幼、日照、健身、社區活動等中心及停車場等設施。

( 3 )引入專業的現代化物業管理,維持公營住宅品質。而市府除了新建,也要提升既有公共住宅品質,去除公營住宅標籤。

( 4 )公營住宅以政府自辦為主,只租不賣,分兩階段進行。第一階段先完成郝市長規劃的1萬戶(至103年底,含施工、完工、進入規劃設計階段戶數將達4808戶)。

第二階段以市有資源為基礎,務實取得土地資源,從自有地、市有地參與都市更新分回住宅、捷運聯合開發分回住宅、低度利用或老舊的市有設施(停車場、市場、殯儀館等)改建,或大面積土地都市計劃變更回饋(國有地、工業區、公營企業在台北市土地辦理都市計劃變更)、容積獎勵公共回饋等方式取得。目標在任內將政府自有存量累積到 2 萬戶,估算市府確實可取得足夠土地。

( 5 )公營住宅經費由住宅基金、容積銀行收入、資產證券化、市府編列預算或採民間融資提案(PFI,Private Finance Initiative,政府與民間機構簽訂長期契約,由民間機構投資公共設施資產的興建,政府再於營運期間向民間機構購買符合約定品質之公共服務。)等方式支應,不製造財政黑洞。

( 6 )遷移第一殯儀館,空出土地興建公營住宅以及推動周邊社區都市更新。此方案約可取得 2 公頃土地,活化周邊並讓公營住宅坐落市中心的方便地段。

( 7 )積極向中央爭取建立公共租屋平台(其實內政部好像「已經有了」),鼓勵民間公益房東提供住屋資源,提供公益房東稅務優惠與法令保障,找出公有住宅未達規模前的需求滿足模式。

( 8 )邀集NGO、專業團體,合作組成住宅政策咨詢會議,制定政策行動綱領,並定期審視公營住宅政策推動情形,規劃來年更合理更符合市民需求的公共資源分配方式。另外,市府也將投入更多資源在如低收入戶、身心障礙者、都市原住民之租金補貼上,並透過政策咨詢會議研擬更符合市民需要的補貼方式,比如說,對3代同堂者、有3個以上孩子的家戶更多補貼等,而不是齊頭式的平等。

( 9 )改變符合條件之豪宅的評定現值方式,藉此提高豪宅稅,並將房屋評定現值的頻率從3年一次改成2年一次,以增加豪宅稅稅收至2倍為目標( 目前每年約2.8億),此稅收將用於租金補貼上。

( 10 )投入資源優化台北市不動產資料庫,以更能掌握各區屋價、地價、空屋情況、租屋需求與租屋產業發展情形;市府也將結合諮詢會議,規劃更準確的政策。

Photo Credit: 柯文哲 臉書

Photo Credit: 柯文哲 臉書

◎ 柯文哲

為讓年輕人與弱勢者在台北市安居,柯文哲主張4點具體做法

( 1 )重新檢討租金補貼辦法,擴大發放。2012年市府約租金補貼6500戶,但事實上低收入戶並未受惠,獲得補貼比例只有3.4%,比例太低。

( 2 )市府無償撥用公有土地大量興建公共住宅。在目前台北市可供建築的公有土地中撥出100公頃,就可以興建5萬戶公共住宅,因此在不計算土地成本之後,興建公共住宅只剩下營建、管理跟維修的費用,估計每坪每月約只需500元租金,單身戶每月5000元,小家庭每月1萬元租金,就可以租到公共住宅。

( 3 )為了快速增加公宅數量,政府也可以包租包管,當起二房東。由市政府來承租、修繕、管理跟招租,讓目前台北市約8萬戶的空屋有一部可以進入租屋市場,這樣可以更有效提供租屋數量,降低房租價格。

( 4 )通過公辦都更來取得公共住宅。由政府主導的都市更新,先收購更新地區願意先出售的老舊房屋,整修後當做公共住宅的出租,而在拆除重建後若有新增容積,則優先做為公共住宅的出租。

柯文哲解釋,公辦都更分成4個步驟

( 1 )政府出面選定需要更新的地區,主動推出更新計畫,尤其台北市5層樓以下的老舊公寓以及23處整建住宅應當優先處理。

( 2 )政府出面整合居民意願,擬定更新計畫,並且協助最困難的規劃與整合部分;辦理都市計畫變更,協助公地參與更新,再公平分配更新後的利益,投入必要的公共設施,妥善安排弱勢住戶的照護。

( 3 )提供住戶多元選擇,原屋主可以選擇分配新屋、轉賣政府或異地分配新屋,至於興建方式則分成自建、委建、合建。

( 4 )公開遴選建商或營造商,住戶可以選擇與建商合建,或者是住戶自己出錢,例如向銀行貸款,再自行委託廠商來建設,這樣不但充分運用民間的效率,也可以將更新的利益分享給民眾。

● 參考資料:

  1. 連勝文政見# 07 公營住宅
  2. 【柯 P 新政】# 5 租金補貼
  3. 【柯 P 新政】# 8 公辦都更

六、「銀髮照護」

截至2014年8月,全台65歲以上人口已達總數的11.8%(資料來源:行政院主計總處―現住人口數按年齡分),銀髮照護的需求量越來越大。

連勝文主張配合仍未完成立法程序、預計2017年上路的長期照顧服務法長期照顧保險法,扶植長照相關產業,提供小額無息貸款,並建立銀髮族人力資料庫、鼓勵長者就業或擔任志工;柯文哲也認為應以社會企業的形式來提供普遍、平價且優質的銀髮族照護系統,比較不一樣的是,他主張依老人需求來建構不同服務體系,以國中學區為界,建構社區型老人照顧系統。

◎連勝文

經過歸納之後可整理成以下幾點―

( 1 )建立完善的長照制度、廣設長照中心,配合長期護照保險制度及「長期照護法」規劃,建構居家式、機構式、社區式的完整的長照制度,並透過扶植相關產業發展,規劃與民間機構或NGO合作,達到每一區至少一個失智之家及長期照護中心的目標。

( 2 )連勝文認為,銀髮服務產業適合小額創業,未來將提供小額無息貸款等鼓勵年輕人創業從事銀髮族服務產業,對銀髮族的生活保健照顧化被動為主動,亦有助世代融合,並可用新世代的觀點,提供大型機構所做不到的身心照顧。

( 3 )長輩擁有豐富的人生與工作經驗,為使長輩退而不休,老有所用,未來市府將協助建立銀髮族人力資料庫,鼓勵開放部分工作(如需豐富經驗的咨詢工作)或社區志工機會給高齡者,讓有活力的銀髮族能持續為台北市貢獻,與市民分享生活經驗、銀髮智慧。

此外,也規劃未來扶植銀髮族相關產業,如銀髮健身房、高齡友善樂園、保健養生飲食及休閒旅遊、開發銀髮族益智遊戲等。透過產業發展,輔助營造台北城市成為高齡樂活城市。

( 4 )全面清點與撤除全市公共場所的危險障礙,增設銀髮族友善措施,加強公園綠地的無障礙設施,並特別在觀光景點加入爬坡專用道,讓中高齡族群,也能輕易行走。

此外,建立友善老人服務標章,鼓勵民間服務業提供更適切的空間規劃與服務項目,如慢食餐廳、銀髮族友善超市或賣場等,凡是軟硬體合乎一定的條件者,將由市政府給予銀髮族友善服務標章。

另外,連勝文也在政策白皮書中呼籲立法院盡快通過長期照護服務法,讓高齡化社會衍生的醫療照顧需求,能更法制化,更切合實際需求。

長期關注社福政策的病後人生站長羅佩琪,對連勝文政見發表看法:

◎ 柯文哲

經過歸納之後可整理成以下幾點―

( 1 )柯文哲認為,對於健康的老人,首要之務是維持身心健康、減少醫療需求及臥病時間、預防失能。市府將規劃符合銀髮族需求的活動空間,來提供娛樂、社交、運動等多功能的服務,讓銀髮族可活得健康、活得快樂、活得尊嚴。

另外,市政府也將開放公園、空地和屋頂予社區民眾,讓銀髮族可以種植植物,藉由接觸植物、盆栽和庭園,讓他們的身心可以在自然中獲得療癒。

( 2 )柯文哲認為活動情況差的老人需要的是日間托老及附設老人餐廳,提供文康休閒和運動,健康管理和醫療保健諮詢,讓這些銀髮族可以互相扶持照顧,讓子女可安心托老,鼓勵老人走出家門與其他老人一同在老人餐廳共食,這在無形中也可以形成一個社區的大家庭。

( 3 )提供獨居與行動不便的老人到宅服務,派員至老人家中提供家務服務、身體照顧以及送餐、購餐的服務。

( 4 )由小規模、生活環境家庭化、照顧服務個別化的機構來照顧失能程度較嚴重的老人,在這機構內,有共用的客廳、餐廳、廚房、廁所和屬於自己的臥室,可依照個人喜好、興趣和病程來制定個別生活照顧計畫,幫助失智症患者延緩他們退化的速度,柯文哲主張老人應生活在社區裡與家人就近在一起。

( 5 )病況最嚴重的、需要住院的,則需要醫院的照顧。特別是對於生命末期,常常進出醫院的老人,則提供一個個案管理,因此台北市立聯合醫院會建立一種醫療個案管理,來處理這些常常進出醫院的老人,也減少家庭的負擔,讓銀髮族可以自在、尊嚴、活躍地生活。

羅佩琪也分析了柯文哲的政策:

● 參考資料:

  1. 連勝文政見# 20 體貼銀髮族 打造台北成為中高齡樂活城市
  2. 【柯 P 新政】# 12 社區型的老人照護系統

七、「動物友善」

2014年5月10日,台灣動保法修法聯盟發起「反濫捕、要結紮」遊行,以終結濫捕、結紮代替撲殺為訴求,期望政府能透過修改動物保護法來改善流浪動物處境,作家九把刀監製的電影《十二夜》,也讓流浪動物權益更受關注。

連勝文規劃將動物收容所轉型成動物中途之家,目標零安樂死,藉提供多元出養管道提高送養率;柯文哲則特別強調從流浪動物的來源著手,除了實施台灣動保法修法聯盟支持的TNVR制度( T,trap,捕捉;N,neuter,結紮;V,vaccinate,接種疫苗;R,return,原地回置)外,也提高對飼主的要求、將領養代替購買的觀念帶進國民教育。

Photo Credit: 連勝文 臉書

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◎ 連勝文

經過歸納之後可整理成以下幾點―

( 1 )與民間動保團體或慈善團體合作經營動物之家,以公辦民營方式運作,打造動物友善生活村為目標,將軟硬體設備全面升級,也開辦各項收費課程,使能自闢財源,並成為親子寓教於樂的場地,同時透過開辦課程服務的財源,提升設施品質、增加收容空間。

( 2 )與民間共同推動遠端認養機制,對有心認養但居住條件不允許的市民,開放遠端認養,可按月捐助費用,供給特定或不特定之流浪動物。認養人可透過遠端系統觀察所認養動物的日常活動與生活環境,也可參與認養動物的洗澡、運動、或空間美化等等。

( 3 )規劃多元出養管道,除了一般家庭領養之外,為學校、老人之家、派出所、企業分別設計校園犬、警局犬、公司犬的飼養照顧方案和獎勵措施,提高送養率。

( 4 )輔導店家建立寵物友善環境,例如在餐廳設立專區讓飼主可與寵物一同用餐(須有實體區隔而不會影響一般用餐民眾)、購物商場需提供寵物攜行推車、旅館提供寵物床組服務等,商家符合相關規格後,市府將頒發寵物友善店家標章,讓台北市邁向寵物友善城市。

( 5 )規定寵物買賣業者公佈販售犬貓所屬繁殖場,以及繁殖場評鑑成績、健康資訊甚至遺傳病史等,充分揭露資訊以扼阻不法犬貓繁殖,此外,亦將委託動保組織及專業獸醫協助北市寵物買賣業的稽查。

( 6 )寵物店家須提供飼養需知供民眾審慎評估,市府也將推動飼主購買寵物前的講習,對飼主做充分的責任教育,並限定在確認購買意願繳交訂金後,至少應經過 3 日的冷靜期,才能帶回飼養。

◎ 柯文哲

經過歸納之後可整理成以下幾點―

( 1 )建立對動物友善的城市,將來公園腹地大到一個程度時,應要有一個柵欄的空間讓動物奔跑,並增加提供公園犬貓拾便袋的設施。

( 2 )在國民義務教育中灌輸學童正確的概念,比方說以領養代替購買,或是餵養動物要餵飼料而不是剩菜剩飯。

( 3 )鼓勵民間成立犬貓學校,不只是訓練貓狗,同時也要提供飼主教材,透過教育方式來灌輸與寵物相處的觀念。

( 4 )對於會咬人或傷人的貓狗,透過動保處精確捕捉的方式來解決,因為現今動保處接到通報、捕捉會咬人的貓狗時,通常都是捕捉到沒有問題的貓狗。柯文哲主張建立地區義務動保員,當動保處接到貓狗傷人的案例,由動保員精確的去協助辨認,才不會抓錯,發生「黑狗咬人,白狗受害」。

( 5 )實施TNVR制度。

( 6 )鼓勵民間成立動物養老所,讓年老的貓犬能夠有養老及善終的地方,至於寵物的火葬場、靈骨塔等也可以設置。

( 7 )提高對飼主的要求,民眾養育動物時須負起責任,不可以隨便棄養或虐待;罰款的部分也會提高,罰款所得會透過專案投入於動物保護的議題上。

10月3日,柯文哲在「打造動物友善城市」記者會回答記者問題時,也提到每隻寵物都要確實植入晶片,才能抓到棄養者;而流浪狗其實抓不光,TNVR只是治標的方法,最根本的解決方法仍是解決上游問題,有關繁殖場跟飼主的責任要加重。

● 參考資料:

  1. 連勝文政見# 21 十二夜不流淚!零安樂不撲殺!
  2. 【柯 P 新政】# 22 打造友善的動物城市

八、「新移民」

據內政部統計局統計,截至今年8月,台北市外籍配偶人數已達5萬多人,其中來自非華語地區的配偶占了約23%,如何協助新住民融入環境以及學習本地語言,已成為不可忽視的問題。

連勝文主張茁壯新移民的社群平台,讓新移民建立互助系統,並培養新住民自力更生的能力;以及在台市民當家熱線1999聘僱具東南亞語言能力的通譯人員,提供外籍配偶原鄉語言服務。柯文哲則尚未在官網列出相關政策,但在其《台北公民憲章》有著墨新移民的文化包容與尊重。

◎ 連勝文:

經過歸納之後可整理成以下幾點―

( 1 ) 提供新加入者各種適應課程,以幫助其更快融入台灣社會;補助相關課程,鼓勵更多新移民之子學習中文以外的母語,培養同時具備東南亞國家與中文語言能力者,以提升競爭力,並促進新移民文化在台推廣。

( 2 )透過節慶行銷與新移民文學獎等方式提供更多管道,使更多市民了解新移民的原鄉文化,讓住民更能互相了解,讓臺北文化風貌更趨多元。

( 3 )結合社區大學或技職學院,開設新移民的職業訓練課程,提供多元豐富的課程內容選擇,讓新移民能得到自力更生的一技之長。

( 4 )與新移民團體與NGO共同延商,於新移民人數較多地區,評估交通、用地、區位等條件,評估增設新移民會館可能方案。

◎ 柯文哲:

尚未列出相關政策,目前僅在其《台北公民憲章》的「包容」條目中寫到「尊重文化,客觀面對歷史及各族群、新移民,打造城市認同與自信」。

● 參考資料:

  1. 連勝文政見# 09 新住民篇
  2. 【柯語錄】這不只是一場選舉,更是一場改變政治文化的公民運動
Photo Credit: 柯文哲 臉書

Photo Credit: 柯文哲 臉書

九、「家醫制度與緊急救護」

具醫師身分的柯文哲提出醫療相關政見並不讓人意外,他以醫師角度,接連推出「 普設AED」以及「落實家醫制度」兩項主張,建立「市長就是市民的醫生」形象。

◎ 連勝文:

目前尚未提出。

◎ 柯文哲:

針對緊急救護制度提出2點做法

( 1 )在公共場所普設急救設備「自動體外電擊器AED」。柯文哲指出,目前在捷運、高鐵等公共運輸場所都有依法裝設,但一般的公共場所還不普及,應當持續增加設置,並且要提供普遍的急救教育訓練,讓市民熟悉AED的操作方法。

( 2 )建立完整有效率的急救體系,計劃整合台北市的急救醫療體系,包括醫學中心和各大醫院,只要有民眾倒地不起,救護車必須可以在最短時間內抵達,將病人轉送到適當的醫院;一旦病人上了救護車,車上的生命徵象監視器及心電圖,會立刻傳送資料到醫院的急診單位,預先準備,爭取黃金5分鐘。

柯文哲認為家庭醫師制度能提供全家人整合性的照顧,平時就應建立全家人的醫療資料,並提供預防注射、定期健檢等預防性的醫療服務,有人生病時便可以立刻掌握病情,提供最適當的治療。

如果需要轉診,就由家庭醫師協助轉到合適的院所和科別就醫,減少時間和金錢上的浪費。柯文哲強調,唯有推廣家庭醫師制度,才能落實醫院分級及轉診制度,減少醫療資源浪費。

具體做法則是,由市政府鼓勵基層醫師擔任家庭醫師,對一般市民可提供部分補助,弱勢家庭則完全補助,讓市民可以自由申請住家附近的醫師成為家庭醫師。

● 參考資料:

  1. 【柯 P 新政】# 10 普設「自動體外電擊器AED」
  2. 【柯 P 新政】# 11 落實家庭醫師制度

努力整理了很多內容,其實不知道是否對一般民眾有幫助。如果有人可以更深入解釋幫忙解讀政策,對於一般民眾或許更有幫助。我們歡迎大家以政見為基礎,提供更多深入解讀。若有好的評論我們就會幫忙收錄整理起來喔!

本文獲NPOst公益交流站授權刊登,原文在此

Photo Credit: 連勝文臉書 / Photo Credit: 柯文哲 臉書

責任編輯:羊正鈺
核稿編輯:楊士範

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我們想讓你知道的是

隨著數位發展部的正式成立,臺灣公部門的數位轉型也邁入全新階段。我們透過專訪數位發展部數位政府司的王誠明司長,帶大家認識臺灣「數位治理」發展的前世今生,以及如何應用「MyData」串聯、應用既有資料,改變我們的日常生活!

資通訊科技的日新月異驅動社會飛速發展,無論日常購物、娛樂消遣甚至是人際互動,網路與各式數位服務幾乎滿足了現代人生活過半的需求。在這樣的背景之下,不只企業緊緊跟隨數位轉型浪潮,積極開展創新技術與服務,政府部門也開始導入資料及數據分析技術,善用「數位治理」驅動公共服務模式的變革,重塑民眾對於政府服務的想像。未來數位治理不只是要讓民眾申請資料更簡便,更希望能透過資料讓企業創新,同時也做到提供客製化個人服務的目標。

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我們一定都能有感數位治理帶來的改變,在2021年面對新冠疫情時推出的口罩供需資訊平台、健保快易通APP、健康存摺等的整合應用服務,我們多多少少都有用過。前者透過釋出口罩庫存量及特約藥局等開放資料,促成公部門與民間社群的協力合作,將「資料」轉化成簡易使用、更新即時的便民服務,讓大家知道可以到哪裡去買口罩;後者則整合臺灣健保系統,透過數位技術將資料公開及串聯,打造創新健康平台,不只個人就醫、查詢更加方便,也奠定了後續數位醫療服務的發展基礎。

不只是民眾有感,從國際評比的角度來看,在2021年早稻田大學與國際資訊長協會(International Academy of CIO, IAC)合作辦理的世界各國政府數位評比中,臺灣在全球64個主要經濟體中排名第10名,較2020年進步1名,在整體國際中表現也算前段班。

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數位發展部數位政府司司長王誠明。

那政府是從什麼時候開始數位化的呢?源頭可以追溯到1998年時推動的「電子化政府計畫」。長期投身電子化政府計畫的規劃與推動的數位發展部數位政府司司長王誠明回憶道:

「那時政府發展許多大型網路、服務資訊上網等基礎建設,並將戶政、地政等民生領域的人工服務流程優化為電子化的線上服務,過程累積了不少可應用的資料庫及大型資訊系統;到了2017年,安全傳輸、資訊分析整合等技術也漸漸成熟,國內外都意識到『資料』是提供服務的重要元素,於是政府便開始更著重於資料的分析與應用。」

從那時起,政府秉持著讓民眾參與政府運作的開放精神,展開「服務型智慧政府推動計畫」,以民眾關切議題的數位服務為優先項目,透過開放高應用價值資料與即時分析技術,提供民間資料應用的空間,或是由機關主動開發相關服務,不只對外增強政府的公共服務能力,對內也改善民主治理的運作機制,回應整體社會的數位化需求。

資料運用思維轉變:「資料治理」作為政策發展方針

王誠明司長特別強調,雖然電子化政府與智慧化政府乍看都是透過電子產品及數位技術加速政府服務,但在執行思維上卻有根本性的差別。傳統的政府服務多半從「公共事務管理」的角度思考,例如報稅、戶政、地政等,都朝向便於管理者管理的角度去開發;但在智慧化政府的發展觀念中,政府反而會站在民眾的角度思考,利用資料開放與分析技術等方式,鼓勵公私單位開發更多數位服務。例如過去政府開放實價登錄、公車路線、空氣品質等即時資料,衍生出實價登錄地圖、台北等公車等多元應用的APP,這些都是透過資料治理來滿足民眾生活需求的最佳範例。

隨著資料治理概念的深化,臺灣Open Data的服務也逐漸成熟,甚至在英國開放知識基金會(OKFN)的開放資料國際評比中獲得世界第一的殊榮。於是2015年,國發會從「賦權」概念出發、強調資料作為精準數位服務的基礎,打造「數位服務個人化」(MyData)資料自主服務,以「民眾自主決定資料如何使用、給誰用」的核心精神,打開政府服務的里程碑。

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Photo Credit:數位發展部「個人化資料自主運用(MyData)」網頁
My Data服務平台。

在過去,若民眾要到銀行辦理開戶或貸款等業務時,會因需要出示相關證明,所以得耗費許多時間往返機關與銀行辦理。如今透過MyData平台,辦理者經過不同等級的身分驗證後,就能即時將指定資料傳輸給指定機關,而且過程中民眾也可以隨時追蹤,知道資料傳到什麼地方、被誰使用;倘若資料不慎被盜用,民眾也能第一時間收到簡訊和Email通知來即時處理。

MyData平台的服務不只強化食醫住行育樂等民生領域的數位服務,王誠明司長也說,當中央與地方整合成熟之後,也希望跨足私部門,從監管力道強的金融產業開始,漸漸延伸至監管力道較弱,卻與民生息息相關的產業(如醫療),甚至期待在最終階段引入AI服務,落實資料智慧應用。舉例來說,未來民眾失業時只要告訴政府「我失業了」,MyData平台就能主動查詢、分析民眾同意開放的資料,藉由資料彙整及AI分析的智慧服務,主動回饋民眾如何申請補助、提供就業輔導等個人化建議。

由內而外深化數位治理,組織再造迎擊轉型挑戰

當政府則從「資料」的角度出發,打造新型態的公共服務模式時,「資料」不只化身為政府或企業組織間最珍貴的資產,也成為一切數位服務發展根基。不過,成千上萬的資料該如何妥善的管理、安全的傳輸、合法的應用,也成為智慧化政府發展過程的關鍵課題。對此,王誠明司長也坦言,這正是政府在轉型過程中面臨的三大挑戰:機關本身思維與行事風格的轉變、跨機關間資料傳輸的法律規範適用性,以及資料本身的個資保護問題。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
政府數位治理的三大挑戰:機關思維的轉變、資料傳輸的交換、隱私與方便的平衡。

所以如今政府透過組織再造,成立位階更高、權責更集中的「數位發展部」,把過去可能分別是通傳會、經濟部、國發會資管處、行政院資安處在做的事情重新整合,回應這些轉型過程中跨機關、跨領域的複雜問題,讓轉型過程中無論公私部門都有可以共同討論、解決問題的夥伴。

「數位轉型其實是一個持續的過程,它不是像轉骨一樣瞬間。它是一個持續的滾動調整,根據社會需要和當下技術,讓服務做得更好。」

王誠明司長也說,正因轉型是漫長的過程,所以數位發展部的角色就是在調整過程中能靈活運作、協調合作的機關,讓無論技術、制度、法律等層面的政府服務都能與資安會緊密結合,正確導入數位治理制度,落實資安與個資保護。

持續落實、不斷提升:數位治理永無止境

最後,王誠明司長也強調,深化數位治理不只該思考如何運用數位服務提升機關效能,也包含怎麼找出社會中沒能力使用數位服務的人,並給予幫助。若要達成這樣的目標,倚靠的就不只是技術成長,還包含整體數位環境的建置。仔細觀察臺灣社會近年的轉變,就能發現不少相似的痕跡──越來越多的數位服務不只作為應用的工具,深化公共服務效率及公民參與的可能性,還能打破傳統框架,成為新興的溝通媒介,建立公私部門之間不同的協力模式;更甚至我們還能從視訊看診、健康存摺等疫情應對措施中學習,也相信未來國家再度面臨困難或風險時,在數位治理的增能之下,可以更快速的恢復,並透過完善的數位工具解決難題,從中學習並不斷的強化精進。

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