面對台灣人才荒,賴院長的政策方向對嗎?

面對台灣人才荒,賴院長的政策方向對嗎?
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很高興看到賴院長上任短短將近三個月,就立即針對產業問題提出對策。但如能借鏡各國政府作為,或針對評比結果虛心面對,並提出具體有效的策略,讓規劃更全面完整,後續再輔以落實執行,將可望讓台灣的國際競爭力獲得更進一步的提升。

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文:顏惠結(國立中正大學企管系博士生)

上週一份對國家長遠發展有重大影響的世界人才報告,很可惜地,僅吸引少數媒體關注跟報導;瑞士洛桑國際管理發展學院(IMD)20日公佈《2017IMD世界人才報告》,台灣在評比的63國家或地區中排行第23,與去年持平,在亞洲位居第三。IMD世界人才報告旨在評估各國有否能力,培養、吸引和留住能為企業創造長期價值的人才。

為了評估各經濟體的表現,IMD世界人才報告主要評比三大面向,分別是根據各地在「投資與發展人才」、「吸引與留住人才」、以及「人才準備度」這三個範疇而衡量排名,評估全球63個國家或地區在競才方面的表現。

根據報告,台灣較具優勢的包括企業重視員工訓練及健康環境、所得稅率較低、學校重視科學教育,外籍大專以上學生較想移入;不過,在劣勢上,投入公共教育支出佔GDP比重及中學教育師生比等,明顯不夠理想,且生活成本太高及人才外流、企業吸引外籍人才的條件不夠、語言人才及勞動成長力都欠佳,顯示競才條件有待加強。

而怎麼樣才算是人才大國?報告指出,過去幾年排名前段班的經濟體有幾個共同特質:國家願意大規模投資小學以至大專教育,打造良好傑出的教育體制。而且這些經濟體都擁有相當高的生活品質,且公民在整個職業生涯中,都有充沛的機會推進自己的職業進程。

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Photo Credit: Reuters/達志影像

以上述台灣在育才、攬才、留才的優缺點及人才大國的共通點,讓我們回過頭來檢視本月10日賴清德院長主持「行政院排除產業投資障礙之解決缺工、缺才」記者會所提方案。在記者會上賴揆表示,缺才可分為留才、攬才與育才三部分的角度來看。留才部分面臨的問題,為國內發展機會相對不足、薪資成長停滯和各國爭相挖角;在攬才方面,面臨薪資不具國際競爭力、各國競相延攬人才、外國人才居留不易且生活環境有待改善等問題;育才方面,則有學用落差、數位及智慧應用未來產業人才培育不足等困難。

賴清德說,針對前述三大面向,國發會分別各提出七大因應策略,簡而言之,留才是希望留住本國人才繼續在台灣發揮,利用稅賦優惠、打造新創友善的創業環境,並研擬修正公司法將員工獎酬工具可發放到子公司;攬才,主要是針對延攬外國人才、僑外生和本國人回流等,重點措施包括修正《外國專業人才延攬及僱用法》、加強網路人才媒合功能等,至於在育才上,核心作法和缺工的「縮短學用落差」類似,主要都是在加強產學合作、學生學以致用,促進產業投入資源與學校合作培育自己所需人才,政府於政策、法規面全力支援。

從上述行政院所提困境及因應對策,可看到主要聚焦在短中期解決產業缺人才,整體而言,雖有觸及重點但仍不夠全面,殊為可惜。例如人才大國共通點的「大規模投資小學以至大專教育,打造良好傑出的教育體制」,就國家長遠發展所需要的長期育才,此次並未被提出相關對策。

據教育部統計,到今(106)年4月30日止的資料顯示,不含大陸及港澳的留學生人數超過六萬三千人,如加上大陸及港澳地區,相關的人數恐怕超過十萬人。究竟台灣的教育體制出了什麼問題?讓這麼多的學子寧願遠離家鄉負笈海外?這應該更值得政府透過跨部會,甚至邀集專家學者與產業界共同來深思探究及改善。

另據行政院主計處統計,台灣出國工作人數,自102年突破70萬人大關,之後更是逐年增加。由於大部份出國工作者都是年輕人,甚至是較高階人才,這些人正是國家最需要的中堅人才,如何讓這些人願意留在台灣,甚至吸引海外工作者回國,恐怕是除了政府該努力之外,也應該跟產業界攜手,共同打造充沛的職業進程機會。

國內缺人才和缺工的問題均由來已久,如何在全球競爭的環境下,持續優化人才培育政策跟作為;同時,隨著全球產業變遷,動態調整留才與攬才措施,一直是全球各國政府持續關注的課題。

所謂它山之石可以攻錯,很高興看到賴院長展現高度的政策規劃與執行力,上任短短將近三個月,就立即針對產業問題提出對策。但對策研擬過程中,如能借鏡各國政府作為,或針對評比結果虛心面對,並提出具體有效的策略,讓規劃更全面完整,後續再輔以落實執行,將可望讓台灣的國際競爭力獲得更進一步的提升,並成為具高競爭力的經濟大國。

責任編輯:彭振宣
核稿編輯:翁世航

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