環保局刪減台中火力發電廠1/4的燃煤量,預計影響45億度發電量

環保局刪減台中火力發電廠1/4的燃煤量,預計影響45億度發電量
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台中市環保局逕行核定,中火全廠10部機組生煤許可總量,由每年2,100萬噸刪減500萬噸,剩1,600萬噸,減量約達24%,減幅近1/4,創下中火建廠歷年來首次遭核減生煤的紀錄。

(中央社)
對於台中火力發電廠第二次送審的九部燃煤機組操作許可證展延申請,台中市環保局今天宣布,中火全廠10部機組生煤許可總量一次刪減500萬噸,剩1,600萬噸,減幅達24%。

台中市政府環保局上午在市府台灣大道市政大樓召開記者會,由環保局長白智榮主持,針對中火九部燃煤機組操作許可證展延申請第二次送件,宣布審查結果。

中火於11月6日首次提出第1至8號機與第10號機等九座機組的許可證展延申請案,因對生煤減量的要求隻字未提,環保局於13日宣布全數退件,並強調「減煤」、「減排」及「具體減量期程」等三大審查原則,要求中火確實依照台中市《管制生煤自治條例》相關規範及審查原則進行修正,限期30日內完成補正後再行送審。

白智榮指出,環保局於24日接獲中火補正資料,雖已補充階段性目標,但提出的許可量減煤比率僅15%,與四年減四成的目標有落差;環保局考量國家電力發展規劃及台電電力調度特性等多方因素從嚴審查後,決定逕行核定,中火全廠10部機組生煤許可總量由每年2,100萬噸刪減500萬噸,剩1,600萬噸,減量約達24%,減幅近1/4,創下中火建廠歷年來首次遭核減生煤的紀錄。

有關環保局逕予核定的原因與法源問題,白智榮表示,中火這次九部機組的許可證將在明年2月24日到期,考量應給予台電適度的時間準備與調度,因此決定逕予核定,直接由市府刪減24%生煤容許用量;依據操作許可證相關辦法,地方政府有此權限逕予核定,法源上沒有問題。

至於是否會對全台供電造成衝擊?白智榮表示,市府已針對台電各地的電力調度情形進行評估,相信台電會妥善調整因應。

台電:燃煤發電缺口,用天然氣來解決

台電表示,生煤許可總量由刪減500萬噸,等於短少45億度的發電量,非常大,若以天燃氣機組替代,燃氣機組也有環保排放的限制,粗估約需增加60萬噸天然氣的用量,對天然氣供應來源也是很大的挑戰。

依照台電揭示電價成本,燃煤每度為新台幣1.31元、燃氣每度為2.18元,若台中電廠減煤少發的45億度電,全改由天然氣機組發電增補,將增加營運成本約39億元。

至於新增成本是否會影響電價,台電發言人林德福表示,相關成本會提到即將召開的電價費率審議會,供委員參考,但是台電一年營運成本約5,000多億元,39億元新增支出會不會反應到電價,尊重審議會決定。

他表示,為穩定夏天供電,期待明年夏天之前通霄電廠新2號機89萬瓩、大林新2號機約80萬瓩能夠上線;或是比照麥寮電廠方式,先行供電度過夏季難關,後續再停機降載,整體來說都需要供電調度。

《自由時報》報導,台電也估算,因台中電廠ㄧ年發電量達444億度,減少45億度相當消減5%,等於10部機組中「1部機不見了」;但台電目前將接受台中市府提出目標,未來將盤點現有發電廠發電能力,也呼籲社會節約用電。

台電也表示,已規劃2025年啟用中火11、12號兩部燃氣複循環機組,目前規劃已正式提報。而對是否考慮修改長期電源開發方案,將中火燃煤機組進一步汰換為燃氣,台電則表示,新增或改建電廠需要時間,短期內不可能,長期最快也要到2025年,恐緩不濟急。

根據《關鍵評論網》2016年專題報導,而燃煤與燃氣究竟哪一種比較環保?可以根據電力排碳係數來判定。電力排碳係數,是指電力生產過程中,每單位發電量所產生的二氧化碳排放量。2015年,燃煤發電的電力排放係數每度電約0.8~0.9公斤、燃氣電廠每度電約0.3~0.4公斤。從二氧化碳排放量來看,燃氣廠相對比較環保。

《自由時報》報導,立法院副院長蔡其昌、立委張廖萬堅、黃國書、何欣純今日聯合發布新聞稿,肯定台中市長林佳龍與市府團隊,針對操作許可證行使裁量權,創下中火建廠以來首次核減生煤的紀錄,展現務實面對空汙的決心,他們也將與中市府聯手,力促台電兌現承諾。

選區位於台中火力發電廠範圍內的蔡其昌給予肯定,並指出,市府大幅減少生煤許可總量,這是多年抗爭以來最大幅度的具體政策,將繼續在中央和市府持續共同爭取預算來改善空汙問題。

蔡其昌強調,林市長已經開了中火第一槍,他近期也將與市籍立委們拜訪行政院長賴清德,全力爭取台中火力發電廠由燃煤改成燃氣,相信可以一定程度解決中火造成中部地區空汙的影響。而有關建置封閉式儲煤倉,減少逸散污染、機組設備更新等改善,也將要求中央加速預算編列來縮短改善的時程,「不見空汙改善,絕不罷休」。

(中央社)議會國民黨團發表聲明表示,無法接受市府與台電公司共謀「打假球」,從2014年度到2016年度,中火許可生煤使用量都是2100萬噸,但實際使用量約在1,800萬噸上下,這樣的使用量就已造成中部地區當前空氣嚴重汙染。

國民黨團認為,要改善空氣品質,應以1,800萬公噸作為基準,將實際使用量減少至1300萬公噸以下才會產生實際效果,而不是環保局今天宣稱大減後的1,600萬噸許可使用量,由此可見環保局蓄意敷衍。

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核稿編輯:楊士範


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台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

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Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
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台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。


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