大學校長該怎麼選?陽明、文化風波未平,台大卻搞的像「地方選舉」

大學校長該怎麼選?陽明、文化風波未平,台大卻搞的像「地方選舉」
Photo Credit: 台大學生會
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前教育部長曾志朗表示,現在國內大學選校長,偏向「普選」模式,「很像辦地方選舉」。他認為,應該參考國外一流大學選校長的方式,保密候選人名單。

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這陣子台灣不少大學先後進行新校長的遴選作業,除了台大校長人選備受矚目之外,陸續遴選出新任校長的文化大學和陽明大學卻都發生了爭議事件。反觀採取了「半公開」、「普選」方式的台大新校長遴選方式,真的比較好嗎?

2014年底,國立成功大學遴選出創校83年以來第一位女性校長蘇慧貞時也曾引發不小的風波。當時成大的遴選程序分成3階段,首先由遴選委員會在初選11人裡選出5名候選人,第2階段則由校內616位專任教師投票,第3階段則透過5選3、3選2、2選1的三輪投票,最後由委員會選出最後1人。

不過質疑選舉程序瑕疵的師生認為,委員會未公布第2階段教師投票結果,甚至連排序都不告知遴選委員,要求公佈投票結果、重啟投票機制,並質疑訂立程序的遴選委員是「球員兼裁判」。但校方表示,校長遴選過程並非公開的項目,因此完全合法。

陽明大學新校長被指「不夠格」

國立陽明大學在10月11日公告第8任校長,由前衛生福利部疾病管制署局長郭旭崧(簡歷可點此)出任。原定於12月1日就要進行新舊任校長交接,但是卻臨時喊卡,校方通知所有一級主管暫緩舉行。據了解是教育部於11月27日發函陽明大學,要求校方補充郭旭崧的資格資料,使郭旭崧無法如期於12月1日上任。

陽明大學自6月30於官網貼出公告,歡迎各界推薦新任校長人選或自薦,經9月1日初選後,依據該校遴選辦法選出9名候選人,並完成實際面談,訪談重點包括學校當前困境、定位及未來走向等。郭旭崧從9名候選人中脫穎而出,並以超過3/4得票數當選,任期將自今年12月1日起生效,至110年11月30日,為期4年。(陽明大學校長遴選網

但是,國民黨立院黨團卻在11月1日舉行記者會,質疑新任校長遴選涉嫌黑箱作業,爭議點在於郭旭崧僅為「副教授」,過去陽明大學歷任校長皆必須擁有教授資格,國民黨立委蔣乃辛、陳學聖、柯志恩等人質疑郭旭崧明顯資歷不符,是以最低標準在遴選校長。

對於「黑箱作業」的指責,擔任遴選委員會召集人的張鴻仁強調,目前許多國外頂尖大學都朝保密方式進行,不會在結果出爐前公布候選人名單,過程也採不記名投票,紀錄皆由學校留存。從前任校長梁賡義、上上屆就採此方式作業。

教育部次長林騰蛟則在11月30日回應,教育部認為有必要再請遴選委員會檢附相關佐證資料。不過林騰蛟也解釋,《教育人員任用條例》的第8條第10條於民國100年修法放寬擔任校長的條件,主要是擴大延攬人才,讓各界傑出人士也有機會擔任大學校長,符合大學多元、自主的精神。

教育部於102年9月16日第1020131974A號函示,如果校長候選人不具正教授資格,得為「曾任相當教授、副教授之教學、學術研究工作」,其中相當教授之講座教授、客座教授、榮譽教授、訪問學者、專任或兼任專業技術人員、研究人員,還有公立學術研究機構、財團法人研究組織及公民營事業機構研發部門之研究人員或研發人員等資格,即具備擔任大學校長的資格。

一直到12月10日,遴選委員會召集人張鴻仁再次召開會議,會中確認遴選程序和資格沒問題,與會委員無異議照案通過,郭旭崧獲選為新校長。張鴻仁希望教育部盡快聘任,讓新校長能及早上任。

文化大學改選校長,董事會風波持續延燒

私立文化大學董事會11月28日召開會議選新任校長,從台灣科技大學資管系特聘教授盧希鵬、文化大學社會科學院院長趙建民2位校長候選人中,最後由盧希鵬勝出,成為文化大學新任校長,預計明年2月1日上任。

文化大學董事會成員袁興夏說,文化大學校長李天任於今年8月請辭,董事會確認後也召開會議。校長鄰選有兩階段,第一階段由董事會組成遴選委員會,而遴選會經過開會和投票等程序,最後提交2位推薦的候選人名單,送交董事會圈選。第二階段是下午的董事會,2/3以上、至少8名董事出席,拿到6張以上選票的候選人當選。

袁興夏指出,董事會共有11名董事,當天全員出席會議,經過投票後,盧希鵬獲得8票,被選為文化大學新任校長;校長遴選過程一切依法辦事,新校長遴選結果和相關會議記錄,都會報到教育部,等待核定。

不過,現任校長李天任是因為上半年考績遭董事長張鏡湖打為「丙等」,不堪受辱在8月請辭。但張鏡湖女兒、現任文大董事張海燕卻在28日董事會召開前,指遴選委員涉不公,應重新遴選。

而李天任談到今年8月「被請辭」原因,「就是覺得做不下去了」,他說董事會很複雜,又牽涉學校未來發展路線,「不方便多講」,也無奈說,「江湖中誰無不平,也只能看開一點」。

教育部高教司長李彥儀只回應,私校校長遴選依《私立學校法》規定,由董事會遴選產生,再報教育部核定。

台大遴選新校長,卻搞得像是「地方選舉」?

台大校長遴選委員會在10月21召開會議,針對八位被推薦人進行資格投票, 都獲全體委員1/3以上推薦票數,成為校長候選人。包括王汎森(前中研院副院長)、吳誠文(清大副校長)、吳瑞北(前資策會執行長)、周美吟(中研院副院長)、陳弱水(前台大文學院院長)、陳銘憲(台大電資學院院長)、張慶瑞(台大副校長)、管中閔(前國發會主委)。

自1993年台大開始民選校長,2013年台大首次採用校長遴選委員會制度,改變以往校務會議「一人一票」 普選後交由教育部最終圈選之形式,而由台大校長遴選委員直接投票選出校長。

遴選委員會發言人袁孝維說,候選人的資格投票方式是通過1/3門檻,就不再繼續開票,因此每個成為正式候選人的都是拿到7票(總數21席)以上。而後續遴選程序,10月至11月會與候選人有關的人士進行訪談(不包括候選人),11月至12月由八候選人在校內公開說明治校理念,遴選委員會並會逐一與候選人本人面談。

不過,台大遴選方式還有一項篩選機制,便是校務會議也將進行「推薦投票」。袁孝維解釋,八位候選人都必須得到校務會議代表1/3人同意的門檻。袁孝維強調,校務會議推薦投票也是採達到1/3(約55席左右)即不再開票。

接著遴選委員會再針對校務會議推薦之候選人進行投票, 並選出兩名票數較高之候選人,再以每位委員圈選一人之方式,獲出席委員過半之支持者成為校長當選人,最後報請教育部聘任之。

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Photo Credit:校長給問嗎?

而從《國立台灣大學校長遴選委員會組織及運作要點》可以發現21名遴選委員會中包含學校代表9人(含專任教師及研究人員代表7人、行政人員代表1人及學生代表1人、校友代表及社會公正人士9人、教育部遴派代表3人。

其中佔全校三萬多名的台大學生,於21位校長遴選委員中卻僅佔一名學生代表,目前由學生會長擔任。

依據《台大意識報》在2013年的調查指出,自1994年《大學法》修訂以來,國內大學在遴選校長的過程中,逐漸掌有主要決定權,但各校所制定之校長遴選辦法則略有不同,僅有台大、台師大、中興、中央與政大等設有學生代表。

同時也提到,台大與國內諸多大學遴選過程的不同之處就是「保密機制」。國外知名大學像是哈佛、麻省理工學院等院校是全權交予遴選委員會,以絕對保密到連候選人也不為人知的方式進行遴選。而台大現有制度卻介於「普選」與「遴選」制度間,既公開候選人,卻將遴選會議過程完全保密。

「遴選有其保護候選人、提高人才參選的意願,而公開普選則是給予各系院有選擇校長、監督委員會的權力,然而現有的制度究竟是否能取兩者之優棄兩者之缺,或者是畫虎不成反類犬,形同公開黑箱?則有待更進一步檢驗。」

前教育部長曾志朗就在11月7日表示,現在國內大學選校長,有的偏向「普選」模式,「很像辦地方選舉」。公布候選人名單,會導致很多國外知名學者,就算想參加台大校長遴選,也都會卻步。

曾志朗指出,國外大學的校長遴選委員會,非常保護候選人,絕對不會洩露候選人的名字,「人家也是有頭有臉的人,萬一遴選不太順利,回去原學校,對學者很不好。」他認為,應該參考國外一流大學選校長的方式,保密候選人名單。

台大學生會在19日晚上邀請八位候選人座談,並回應學生校務提問:

補充資料:

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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