掃除「低端勞動力」之弊:抽乾了血,心還能跳嗎?

掃除「低端勞動力」之弊:抽乾了血,心還能跳嗎?
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我們想讓你知道的是

距離11月18日晚北京大興區「聚福緣」公寓的火災已經兩週了。從他們的「頭七」起,北京全城開始了對外來人口聚居區的清理工作......

文:盧布

距離11月18日晚北京大興區「聚福緣」公寓的火災已經兩週了。從他們的「頭七」起,北京全城開始了對外來人口聚居區的清理工作。

「聚福緣」坐落在大興區西紅門,是五環外典型的外來工聚居區-400多名外來打工者擠在三層小樓裡,其中還有一層是商鋪。他們睡在上下鋪的床,人均居住面積或許只有一、兩平方公尺,冬天寒冷夏日酷熱、廁所擁擠、環境骯臟凌亂,每日過著所謂「不是人過」的生活,躲在人們看不見的地方。一場大火,19條人命,又把五環外這百萬人燒了出來。新一輪的趕人行動又開始了。

自從上世紀80年代初,第一批外來打工者進入北京(當時稱他們為「盲流」),趕人的行動就從來沒有停止過。用一種流行的說法,把外來人口向外推移的過程,是成功運用了「兩只手」的典範(政策這只「看得見的手」和市場這只「看不見的手」)。不斷加強的管控,和持續抬高的房價和租金,兩手抓,兩手都要硬。外來人員只能逐步搬遷到更加遙遠、更加便宜的地方,住著更加擁擠的房屋。

自從「浙江村」落戶北京,在很多人心目中是「髒亂差」的代名詞。 當然,他們不會注意因為這群人的存在,商品種類增加了、價錢便宜了、早餐種類多了、家政水電的服務越發細緻了。早在1993 年,就有一位市人大代表的提案稱,「浙江村」不僅成了「超生游擊隊」【1】的集中地,更成了社會黑勢力的據點,殺人越貨事件時有發生,出租車開進浙江村,司機不僅拿不到車費,還要被劫掠一空。一時間,北京人談虎色變,呼籲全面整治浙江村,將溫州人「驅逐出境」。

後來,「浙江村」從三環搬到了四環,又搬到了五環。

2011年4月25日凌晨,一場大火發生在大興區舊宮鎮南小街三村的一個服裝加工廠,18條生命在這場大火中喪生。這起火災與如今的火災相較,如出一轍。6年時光,同樣的事情從五環原樣搬遷到了六環。更讓人注意的是,六年前火災後發生的事情,都和今天、以及30年前比,沒有區別,結果一樣是:「把他們清走」。

每一次都來勢洶洶,每一次都罵聲連連,實際上清走了嗎?並沒有。火災從五環燒到了六環,不知還要燒到哪裡。

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北京大興區新建村內的聚福緣公寓11月18日大火,造成19人死亡8人受傷。新建村是北京打工者的聚落之一,火災過後北京市政府大規模地取締新建區內違章建築以及過度承租的樓房,勒令新建村居民限期搬遷,並大規模地拆除新建村房舍。這波「掃除低端人口」的行動也蔓延至北京其他打工者聚居的區域,包括皮村等地,許多打工者被要求限期搬離。圖為新建村入口牌樓,周邊的房舍已經被拆除,全區化為廢墟。

產業升級離不開低端勞動力

一味驅趕當然不是辦法,於是有人提出了一個藥方叫:加快城市產業升級。意思就是:將廉價的勞動力密集型產業變成高科技的、智能的、不需要低端勞動力的產業。但無數的研究成果已經表明:這點根本不可行!

在這個高度現代化的城市裡,勞動分工的社會特性,就注定了所謂高端人士(暫且定義為從事高技術含量工種,收入較高的人士)會需要低技術勞動者的勞動投入與之配套。而且,產業升級越加速,越是勞動密集型的高端產業,分工越細緻,吸納的所謂「低端」勞動就越多。

「外賣」就是一個具體的例子。在幾十年前,產業發展遠沒有現在高端的情況下,勞動者們的分工還不那麼具體,人們上班工作,下班還要自己做飯,對於廚師這樣「低端」的勞動力需求還沒那麼緊迫。隨著產業逐漸升級,技術開發群體的工作越來越忙碌,他們沒有時間做飯了,只能上館子吃飯,對廚師、服務員等職業的需求就越來越大;到了近兩年,都市白領們已經忙碌到去飯店慢慢吃一餐飯的時間都沒有了,外賣行業就如火如荼地發展了起來。從外賣產業的勞動力需求上來看,不僅需要廚師、服務生,還需要大量外賣員,甚至與之配套的電動車銷售員、維修員的需求也不斷增加。

有人說人工智能或許能解決問題。但在具體操作過程中也不盡然:例如,在今年「雙十一」的盛會之後,快遞數量暴增,人工智能可以在快遞大規模輸出地分揀、輸送,卻輸在了「最後一公里」,從中繼站到收貨人手上,需要快遞員辨認字跡、送貨上門。突然增大的工作量,讓貨物爆倉都發生在居民社區周邊的快遞中繼站。實際上,越是一線、越是直接面對用戶的工作,越需要人力而不是機器。

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每年的雙十一節,是電商巨頭阿里巴巴所推出的優惠活動,年年創下營業額新高。隨著電子商務在中國的蓬勃發展,相對硬的物流服務也如雨後春筍。中國的物流、外賣服務的高度發展,帶給城市居民便利的服務,同時也提供了大量的工作職缺,吸引了大量打工者前往大城市工作。在中國,不僅是網路購物、包裹運送服務,就連買一瓶酒、幾把蔬菜、一個便當都能夠外送到府。圖為雙十一期間,物流中繼站的盛況。

上海交通大學經濟學教授陸銘曾根據美國政府公開的統計數據測算,每一個高科技產業職業就要配備5個其他行業的就業職缺,其中,2個是技術含量較高的服務業(比如醫生和律師),而另3個則集中在消費型的服務業(如售貨員和餐館服務生)。與高端產業相比,製造業對於就業的帶動力較弱,增加一個製造業職缺大約帶動1.6個本地服務業的職缺。也就是說,高科技產業是不可能孤立存在的。高科技產業的運作本身就依賴於更多的低級產業為它服務。

越是大規模的城市,越是要產業升級的城市,就需要越多的基礎服務業人員(即「低端就業人口」)。這是避也避不開的事實。愛爾蘭曾有過這樣的例子:越是「低端」就業的群體,與城市發展越息息相關。1970年,愛爾蘭銀行的中高端從業者們曾經罷工6個月,但是實際上經濟並未受影響,甚至還有所增長;但同樣是罷工,發生在紐約清潔工身上,還不到一周,城市人就表示:我們撐不住了!


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氣候快速變遷、全球暖化劇烈,聯合國氣候變化綱要公約《巴黎氣候協議》主張各國政府應減少碳排、調整能源配比,以逐步朝向100%再生能源發電的綠色未來。天然氣被國際視為最佳橋接能源,台灣也計畫將燃氣發電佔比調升至50%、燃煤降至30%、綠能提高至20%,以完成2025年非核家園之能源轉型目標;然而台灣天然氣幾乎全仰賴進口,若要提高燃氣發電配比,勢必要增加氣源購置,並確保原料能穩定輸入。

經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

當亞洲國家紛紛採買東澳LNG,台灣進口澳洲LNG卻僅限於西部、尋找隨機氣源現貨氣供發電使用,不僅錯過購置先機,更難保充足貨源。東澳天然氣在國際間炙手可熱,但中油是否已準備與東澳廠商發展堅實合作關係、入手穩定氣源未雨綢繆、深化與澳洲經貿交流?除了深思熟慮,也須儘速展開東澳天然氣採買計畫,才可確保燃氣供電原料充沛、穩健能源轉型進程。


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