川普上任後首勝?參院通過31年來最大稅改、規模1.5兆美元

川普上任後首勝?參院通過31年來最大稅改、規模1.5兆美元
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川普年初上任後屢次在旅行禁令、醫療改革法案遭遇立法挫敗,被寄予厚望的稅改終於通過參議院。

(中央社)
美國聯邦參議院2日凌晨通過劃時代的大規模稅務改革法案,為美國總統川普上任後首度達成歷史重大立法勝利邁出關鍵一步,且預期將令美國未來10年減稅規模達近1.5兆美元。

法新社和彭博報導,參議院經過馬拉松式冗長討論後,以51票贊成49票反對通過美國31年來最大規模稅改案。法案規定美國企業稅率自2019年起由35%降至20%,並提供個人減稅措施至2026年。

參議院克服了共和黨內頑固抗拒勢力和民主黨對最後一刻手寫修改法案的不滿,在凌晨2時前順利通過法案,這將使得未來10年美國聯邦政府赤字增加逾1.4兆美元(約新台幣42兆元)。

參議院通過的稅改法案版本如今將和聯邦眾議院本月稍早通過的版本折衷為單一法案,之後再取得參眾兩院通過,才能送交總統川普(Donald Trump)簽署。

路透社報導,參眾兩院很可能在下週討論合併的法案版本,川普則希望在年底前簽署法案。儘管白宮和參眾兩院全都由共和黨勢力主導,但今年至今尚未達成任何重大立法成就。

共和黨認為,通過稅改案對他們明年11月的期中選舉競選活動相當重要,屆時他們必須捍衛在國會的多數黨地位。

紐約時報:通過稅改,共和黨恐無政治裨益

紐約時報分析,民主黨指出,一向主張為中等所得美國人減稅的共和黨,如今為通過這項稅改案而犧牲了核心主張。支持川普總統的民粹派選民可能會認為,大幅調降企業稅等減輕富人稅賦的措施稱不上是立法成就。

無論如何,共和黨曾遭遇推翻歐記健保不成的慘敗,又一直欠缺立法成果來反映該黨主導國會並入主白宮的事實,如今能糾集足夠票數以通過稅改案、進而使參院能和眾院磋商最後內容,還是令共和黨鬆了一口氣。參院多數黨領袖麥康奈(Mitch McConnell)張口而笑的一幕,便難掩滿足之情。

民主黨承認,稅改案通過可使川普政府免於執政第一年在立法方面交白卷的窘境;但也認為,共和黨因此犯了政治錯誤,即改變稅賦結構、尤其對地方稅減免施加新限制,將使某些選民的稅負加重,進而將使這些選民十分不悅。

紐時指出,這可能會使共和黨的基本原則喪失,為取悅要求稅改的該黨金主而放棄了「不加稅黨」的光環。

參院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)說:「今天可能是新共和黨出現的第一天,一個對中產階級增稅的新共和黨。但這個政黨對中產階級一向有個承諾,那就是,『我們不會要求你們加稅』。」

在法案投票前,川普在推特上引用137名經濟學家的話表示,新法案將帶動美國GDP增長3%到5%。

《中國時報》報導,這項具有劃時代意義的稅改法案是美國自1980年來進行最大幅度的稅制修改,包含減稅規模高達1.4兆美元,企業稅率從35%砍到20%、調降個人所得稅等、企業主扣除額從17.4%調高為23%,以及恢復州與地方地產稅扣除額度為1萬美元等。

《自由時報》報導,不過民主黨批評,該法案更著重減輕企業及高收入者的巨額稅率,根本是「劫貧濟富、向企業和富豪送上大禮」。法案還將使舉債已達20兆美元的聯邦政府,十年內新增逾1.4兆美元的負債,共和黨參議員寇爾克(Bob Corker)即是因為這項原因而倒戈未投贊成票。

美聯社指出,川普此前曾表示,稅改將消除「富人佔便宜」的法律漏洞。然而,兩院版本的稅改方案均顯示,川普、川普的家人和若干內閣成員在內的極富有階級,並不如川普所說將繳納更多稅款,反而將享有多數納稅人無法擁有的減稅優待,除了個人和企業所得稅減少外,川普也可規避最低稅負制(AMT),且其財富繼承者更可完全避開遺產稅。

《新唐人》報導,和眾議院的版本相比,參議院版本最重要的變化,是廢除了歐巴馬健保中自2014年起要求所有人強制購買醫保的規定。這也被認爲是川普政府廢除歐記健保的重要步驟。

其次,參議院版本繼續在個人所得稅上使用七個稅率,但大部分比原稅率下調了1%到4%。相比之下,眾議院版本則把稅率精簡為四個。企業稅方面,參眾兩院版本都將把稅率從35%下調至20%,但參議院版本要求推遲一年,即從2019年初開始實施新稅率。

如果參眾兩院能在12月15日國會休會前完成版本統一工作,川普就能在年底之前簽字,使其從2018年1月1日起成爲正式法律。川普已經在推文中表示,「盼望在聖誕前將法案的最終版本簽署生效」。

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核稿編輯:楊之瑜


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