違建雅房又釀火災,柯文哲:要拿掉阿扁時代「違建特赦令」

違建雅房又釀火災,柯文哲:要拿掉阿扁時代「違建特赦令」
柯文哲於2015年勘查違建火災現場照片。|Photo Credit:柯文哲
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八德路公寓發生火災,造成一死一傷的悲劇,這棟公寓因為是在民國83年12月31日之前的「既存違建」,依規定沒有被排在拆除的名單之中。

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(※ 封面照片為柯文哲2015年視察違建公寓火災現場,非昨日發生火災的八德路公寓)

台北市八德路一棟5樓為頂樓加蓋違建的公寓,昨晚失火釀一死一傷,台北市長柯文哲表示,違建問題已是公安問題,考慮拿掉前市長陳水扁所訂的行政命令,拆除暫被列管的2萬5千棟違建。

《中央社》報導,台北市八德路四段一棟5層樓的出租公寓5日晚間發生火警,警消獲報後趕往救援,共7人獲救,但仍不幸造成一死一傷,起火原因疑似是一名林姓男租戶使用電磁爐熱湯,過程中離開而釀災。

警消查出,起火點在4樓,公寓為吳姓屋主持有,屋主把4樓和5樓租給汪姓二房東,並把4樓隔成15間雅房、5樓隔7間雅房對外出租,警方已將造成火災意外的男性租戶連同屋主等3人送辦。

台北市都市發展局局長林洲民表示,發生火災的公寓是民國83年12月31日之前的既存違建,依規定暫免拆除,且無民眾檢舉有出租狀況,因此未派員到現場勘查紀錄。

林洲民說,目前拍照列管暫免拆除的既存違建有2萬5000件,市長柯文哲在第一時間啟動公共安全維護機制,要求各局處應強化橫向聯繫機制,包含教育局、消防局、地政局等單位訪查時,若發現超過3間房的違建,要立即通報建管處。

老舊公寓燒出違建問題,柯文哲要拿掉「違建特赦令」

前總統陳水扁任台北市長時,只要是83年以前的違章建築,都列為存查,而昨晚失火的八德路公寓,就是83年前所蓋,所以未在排拆範圍內。

根據《臺北市違章建築處理規則》第4條、第22-2條,

既存違建:指民國53年1月1日以後至民國83年12月31日以前已存在之違建

於民國83年12月31日以前施工完成,並取得建築師或相關專業技師簽證,認定無礙結構安全及消防安全之證明者,應拍照列管。其他不符合者,應查報拆除。

《自由時報》報導,柯文哲表示,台北市政府資料顯示,單是83年以前的違建,就有2萬5000件,最近違建的火災,從新北中和一路燒過來,特別是頂樓加蓋的違建,「燒死太多人了」,顯然是公共問題。而公共問題不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,柯文哲考慮撤銷「特赦」違建的這條行政命令,至於何時會做,柯說,看內政部的指導綱領再討論,台北市政府也將於12月28日,針對違建火災問題進行總結報告。

不過,柯文哲也指出,昨晚失火的八德路公寓5樓雖然是違建,但起火的4樓卻是合法建築內有不合法改裝,若無人檢舉,政府也不會知道。他也指出,違建問題還要仰賴國民的守法習慣。

全台違建超過66萬戶,即使撤銷「特赦令」也拆不完

關於柯文哲說要撤銷「阿扁特赦令」,鐵腕拆除違章建築,《自由時報》報導,台北市建管處回應,當年就是因為違建數太多才分層處理,既使解除「特赦令」,讓暫緩拆除的既存違建變成「即報即拆」,以建管處現有人力還是沒有辦法拆完,仍得分級分類。

根據內政部營建署公開資訊,2017年10月,全台拆除了5,324間違建,但截至2017年10月,全台灣還有超過66萬戶違建,人口聚集的六都同時也是違建數量最高的地區,其中違建數量最多的就是這兩次發生火災新北市和台北市。

  • 新北市:192,993
  • 台北市:86,620
  • 桃園市:60,918
  • 台中市:77,447
  • 台南市:28,811
  • 高雄市:122,477

內政部營建署主任秘書陳貞蓉今天表示,已要求地方政府優先拆除「高密度使用」等3種類型建築,供營業使用的整幢違章建築、違章建築樓層達2層以上、或占用建築技術規則設計施工編第99條規定之屋頂避難平臺。另外,其他像是高密度居住使用、消防單位建議應優先處理者、學校及加工區周邊宿舍、補教場所等,也在優先執行範圍內。

不只是違建問題,2次起火都是合法建築內「不合法」改裝

上月22日中和大火,發生火災的公寓是4層樓建築,只有5樓為頂樓違建加蓋,卻從2樓到5樓都違規隔間出租套房,4、5樓兩層樓內,就隔了25間出租套房,由於都是木造隔間,以致火勢延燒得快又大,現場又只有一處樓梯,逃生困難,才釀成9死2傷的慘劇。

這次台北市八德路發生火災,也是出租公寓。出租公寓4、5樓為木板隔間出租雅房,4樓隔15間,5樓隔7間,每間大約2到3坪,大房東吳姓男子將4、5樓共60多坪,以4萬元的代價租借給二房東汪男,汪男則依房間大小,以每間4000元到6000元包水電的代價出租。

《自由時報》報導,吳男說,自己的爸爸與汪男認識多年,20年前就承諾要將4、5樓租給汪男,最近一次簽約期限到明年,本打算明年要將房子收回,未料發生意外。

汪男也向警方坦承自己使用木板隔間,他強調自己已經改建20多年,且有安裝住警器,也有逃生設備,訊後檢方也依證人身分傳喚2名房東到案說明,並釐清是否涉嫌業務過失致死及公共危險。

內政部營建署日前發布新聞稿,指出房東打通鄰房、隔成套房出租等行為,應辦理申請變更使用、室內裝修使用許可及建築物公共安全檢查申報等事項,否則將被處以6萬元到30萬元的罰鍰,甚至是停止供水供電、限期拆除或強制拆除等處分。

不過,《關鍵評論網》11月報導,依據消防法規,五樓以下公寓不用消防列管檢查,只要沒人檢舉、黑心房東就可繼續出租危險的房間。

而即將三讀的《租賃專法》草案,消防安全相關的條文都被拿掉,巢運發言人彭揚凱24日表示,立法過程中曾強烈建議要加強對居住品質、安全管制條文,但政府還是認為租賃是市場雙方行為,不需過度介入,在租屋市場上的真實狀況就是弱勢租客根本沒議價能力。

都發局建管處總工程司張明森今日表示,將要求列管的既存違建安裝住宅用火災警報器,若在30天內逾期未裝,將提報專案查報拆除。張明森也表示,將持續清查24坪以上,內部超過3間房的既存違建,從明年1月起分階段拆除。

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核稿編輯:楊之瑜

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