實驗教育延伸至高教確有必要性,未來將會有「實驗大學」

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教育部長潘文忠表示,將實驗學校向上延伸至大學,「確實有其必要性」,也認同實驗教育的學生在升學發展上應該要有較完整的銜接體系。

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【註】封面照片為台大校園,在此僅為示意圖。

(中央社)立法院教委會今(7)日排定審查實驗教育法修正案,擬讓各縣市申請校數從現行10%,提高至1/3,不過對於放寬實驗教育比例,教育團體看法兩極。除此之外,教育部也考慮將學校型態實驗教育,延伸至專科以上的高等教育階段。

在現行的《學校型態實驗教育實施條例》中,公立學校辦理實驗教育,學校總數不得超過主管機關所屬同一教育階段總校數的5%,特殊情況經報備審查後至多可達同一教育階段總校數的10%。
這次行政院提出的《學校型態實驗教育實施條例》修正草案,則研擬公立學校辦理實驗教育,在特殊情況下,經過中央審查後,可達主管機關所屬同一教育階段總校數的1/3。

全國教師工會總聯合會(全教總)日前在台北召開記者會,擔心目前實施的實驗教育整體成效並沒有做評估,也沒有明確的數據,貿然大量開放不受主要教育法令規範的實驗學校,恐怕會造成國民教育的大災難。

全教總認為,實驗教育學校可能大幅減少正式教師的聘用。並擔心學校收取高昂學費,用各式門檻篩選學生,造成教育階級化和反平等等憂慮。

台灣實驗教育聯盟也發出新聞稿,認為討論實驗教育的比例高低「誠屬失焦」。學校如果願秉持全人發展的多元教育理念,推動實驗教育,教育主管機關應全力支持,不需要限制總校數比例。

台灣實驗教育聯盟認為,如果非得要設立比例條款,至少應排除2種狀況,包括符合《原住民族教育法》定義的原住民族重點學校,以及《偏遠地區學校教育發展條例》定義的「偏遠地區學校」。自從實驗教育三法實施後,原住民部落實施屬於自己文化的「民族教育」需求與日俱增,而偏鄉學校也有將實驗教育列為轉型選項的需求。

全人實驗中學副校長陳振淦表示,實驗教育是台灣的「活水源頭」,的確很多學校是偏鄉小校,不得不推動實驗教育求生存,但至少他們願意動,有動就有機會。

對於教育團體的憂心,教育部國民及學前教育署組長武曉霞受訪表示,目前縣市公立學校辦理學校型態實驗教育的比例如果超過5%。必須逐案審核,教育部將對教育理念、招生門檻等嚴謹審查,並制訂後續評鑑與輔導機制,確保實驗教育的成效。

實驗教育延伸至高教,學校規模將設限

實驗教育三法通過後,近年接受實驗教育的學生人數迅速成長。不過,實驗教育只到高中,缺乏高等教育,民主進步黨籍立委張廖萬堅、吳思瑤等人日前在立法院質詢時,便要求將學校型態實驗教育延伸到專科以上階段。

目前大學端雖開始有特殊選才的招生方式, 如清華大學的拾穗計畫、交通大學的百川計畫,成為實驗教育學生的升學管道,但名額仍為少量。日前,教育部核定107學年度的特殊選才招生名額為555個,相較實驗教育的學生數成長,比例仍少。

立法院教育及文化委員會今天審議實驗教育法修正案,李彥儀在會議休息期間受訪表示,未來如果開放「實驗大學」,會經過嚴謹的審核。申請學校必須說明要辦怎樣的實驗教育,需要突破哪些法律限制及理由,以及更重要的自我課責方案。

教育部高教司長李彥儀表示,實驗大學是為了鼓勵教育創新和多元,但以「微量」為原則,一個年級最多2班,大學部4年上限320人,加上研究所最多500人。

李彥儀舉出2個國外實驗大學的例子,一是位於德國巴登符騰堡州的國際學校,大學部學生只讀3年,但沒有寒暑假,且學生可以交錯實習、就學。

另一個例子是美國的Minerva School,這所學校沒有校園,而是老師帶著學生在全球移地教學、作專題研究。李彥儀說,上述兩種形式在台灣,會受到修業年限、學習地點、學分認定等限制,而無法推動,未來或可以實驗學校的方式,獲得一定的鬆綁。

不過,為避免辦學不良的私校轉型實驗學校,藉此逃避學校退場、剩餘校產被充公的狀況,今天立法院教委會審議的《學校型態實驗教育實施條例》草案,已修法明訂限制辦學績優的學校法人,才能申請設立或改制實驗學校。

《中國時報》報導,未來國內將產生實驗大學,「實驗大學」辦學有更大的自由度,不受現行《教育人員任用條例》、《教師法》、《大學法》、《學位授予法》等法律的約束。

不過,教育部長潘文忠表示,這次修法將設阻斷機制,只有辦學績優的學校法人,才可以申請辦理實驗大學;退場的學校,不能轉辦實驗大學。

潘文忠解釋,現行國內大學的規模通常很大,他們有很多資產及校地,一旦退場後,校產都要充公。為了避免退場學校以轉換為「實驗大學」拖延校產充公,因此辦學不佳的學校,不能申請轉辦為「實驗大學」。

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核稿編輯:楊之瑜

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