促轉條例「切割」原住民,原團:現在的國有土地多是「贓物」

促轉條例「切割」原住民,原團:現在的國有土地多是「贓物」
Photo Credit: 隆隆

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儘管充公原住民族土地的日本人已經走了,政權是有連續性的,國民政府接收許多日本人留下的國有土地,為何不能歸還或賠償?

立法院5日三讀通過《促進轉型正義條例》,但不包括原住民轉型正義。今(11)日立法院司法法制委員會今排審原民促轉相關草案,但不涵括日治時期以前原住民所受迫害,引起批評。

(中央社)立法院院會5日三讀通過《促轉條例》,但沒有包括原住民轉型正義的部分。立法院司法及法制委員會今天審查攸關原住民、慰安婦轉型正義等八項草案。

原民會:優先制定《原基法》配套就好

原住民族委員會今日表示,原住民族轉型正義已透過多次修正《原住民族基本法》具體落實,應以積極制定原基法相關配套法規為首要。

原民會提出的書面報告指出,政府為推動原住民族歷史正義與轉型正義工作,總統府已經在民國2016年8月1日設置「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」,總統親自與原住民族各族推舉產生的代表,共同研商各項轉型正義議題。

報告指出,原轉會已召開三次會議,針對原住民族自治、蘭嶼核廢料真相調查、原住民族土地及傳統領域、平埔族群正名、原住民族地區自然資源治理等重大議題進行討論。

原民會指出,現行《原住民族基本法》已就原住民族權利落實有相關規定,對於原住民族應有的自治權、教育權等國家應負擔的回復責任與補償義務等事項,都已有明確規範,如果為了回復歷史正義,有應制定或修正法規的必要者,可以直接檢討修正及訂定相關法規,另外做框架式立法的必要性,「允宜多方思考」。

原民會表示,為推動原住民族傳統領域土地回復工作,也持續進行原住民族土地及海域法草案的法制作業。報告指出,落實原住民族轉型正義的最佳途徑,應該在重建原住民族史觀的基礎上,依照現有具體擘劃的藍圖,立即積極制定原住民族基本法相關配套法規為首要。

原住民轉型正義不溯及「日治」?在野黨立委:不要切割原住民

《中國時報》報導,不同委員所提出的版本對於原住民轉型正義起始時間都有不同見解,親民黨團及時代力量將起始時間設定在荷治時期1624年,藍委孔文吉從明鄭時期1662年開始,廖國棟則認為應該從信史時期1582年就開始,範圍拉更大。

針對起始時間的意見,政院副秘書長何佩珊則認為,時間點如果往前推到日治、清領、荷蘭西班牙統治時期,就超過同一個國家的層次,當時是異民族的殖民統治。最好是將轉型正義限縮在已經三讀的《促轉條例》,也就是限縮在國民黨統治時期,《促轉條例》同樣可處理原民面對威權統治時期受到的不公平對待。

廖國棟則反批何根本「民進黨思維」,既不是中華民國思維,更不是原住民的思維。

《聯合報》報導,無黨團結聯盟、山地原住民選區立委高金素梅今日就痛批,前天民進黨發言人吳思瑤,在原民台「部落大小聲」節目受訪時提到,這一次促轉條例的通過,是屬於西方民主化過程的第三波民主化的一環,原住民的轉型正義年代久遠,不屬於這次的促轉。

對於吳思瑤的論述,高金素梅指出,民進黨當年在野時打著許多民主運動口號,高喊「民主要制衡」,現在執政了,卻開始用西方深奧的學理名詞,呼嚨原住民族、切割原住民族。她痛批執政的民進黨,「去你的第三波民主化」,她非常不以為然促轉條例切割原住民的轉型正義,這是民主的恥辱。

高金素梅指出,促轉條例排除原住民在當時日本威權時期所受到的不正義,雖然已經在立法院通過,但原住民族都很不以為然。

過去原住民的土地,現在都在林務局、國家公園、台糖、退輔會手中

東華大學民族學系主任施正鋒投書《民報》批評,民進黨立委一再主張原住民族的轉型正義只是歷史正義,而且主張只有在同一個時代、同一個政權才有辦法伸張正義,因此認為日本時代是涉外、太複雜。但施正鋒強調,「儘管充公原住民族土地的日本人已經走了,政權是有連續性的,國民政府接收許多日本人留下的國有土地,為何不能歸還或賠償?」

義守大學原住民族學院助理教授莎瓏.伊斯哈罕布德和知名紀錄片導演馬躍.比吼共同投書《報導者》表示,恢復土地,是目前原住民最期待的轉型正義。

他們表示,原住民土地遭剝奪,可追溯至台灣清領時期。1895年,清國割讓台灣給日本時,其實割讓的只有台灣西半部平原地區,中央山脈與東部的土地大多仍屬於原住民族,不屬於清國。

日本政府為了獲得佔全台灣面積一半以上的原住民族土地、及土地上的豐富資源,將原住民族土地視為無主地,劃歸國有,開始開發土地上的資源。1928年,日本政府完成原住民族土地清查,這時原住民族使用的土地還有166萬公頃,日本政府仍然認定這些土地屬於國有,只劃出其中25萬公頃給原住民族使用。

在這個過程中,原住民族沒有放棄土地,也沒有簽訂讓渡土地的條約,土地仍然是屬於原住民族的。「因此,日本政府的行為就是搶奪,所搶奪的土地就是贓物。」

1945年國民政府所繼承的「國有土地」仍然是「贓物」,這個政權仍然是「收受並使用贓物謀利」的犯罪者,是「剝削原住民族財富」作為自己財富的剝削者。

因此原住民族最期待的轉型正義,是詳細調查這一百多萬公頃目前劃歸林務局、國家公園、台糖、退輔會的所謂「國有土地」,原本分別是屬於哪些部落的傳統領域?

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜


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