行政院拍板《空污法》大翻修,1217中南部反空污大遊行

行政院拍板《空污法》大翻修,1217中南部反空污大遊行
11/30 16:48 高雄市仁武區即時影像|Photo Credit:空氣品質監測網
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中部及南部的環保團體,將在12月17日分別在台中市及高雄市舉辦反空污大遊行,時間都是當天下午1時起,分別在台中市議會廣場及高雄市博愛二路捷運凹仔底站4號出口集合。

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環保署於6月23日預告《空氣污染防制法》修正草案,並歷經3場次之公聽會,行政院院會今(14)日通過《空氣污染防制法》修正案,將送請立法院審議,

環保署表示,《空污法》自64年公布施行迄今,歷經8次修正。近年來陸續發生數起重大空氣污染議題,現行《空污法》管制規定主要定於91年間,因社經環境變遷、污染管制需求不同,現行法規有檢討修正之必要。

本次修正主要重點,在工廠排放部分,將進行燃料成分標準之管理,以達到源頭管理及現行管末管制雙重管制的目的;另將以健康風險評估為依據,加強有害空氣污染物之管制;對於未依規定方式申報繳交空氣污染防制費之處罰,將明確規定追繳5年並處罰兩倍;要求地方主管機關依削減污染物排放準則指定污染源之削減;違規未依期限改善者,將「按日連續處罰」修正為「按次處罰」。

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Photo Credit: 環保署

在移動源排放管制部分,將授權地方主管機關得劃設空氣品質維護區,將可限制或禁止高污染交通工具之使用;新增交通工具以外移動污染源如施工機具之管制。另考量交通工具動力系統或污染控制元件衰退年限,中央主管機關得加嚴出廠10年以上交通工具原適用之排放標準;對於未進行汽機車排氣檢驗者,最重將會註銷牌照;另禁止汽車安裝影響空氣污染物排放之減效裝置。

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Photo Credit: 環保署

在提高罰鍰加重罰金部分,本次修正為遏止工商廠場違反本法規定影響民眾健康,亦提高法定罰鍰額度上限,由原來的新台幣100萬元提高至2,000萬元;另增訂最低刑度、提高現行刑事處罰刑度及罰金上限,例如不遵行主管機關停工命令者,其負責人將由原處1年有期徒刑加重為3年有期徒刑,罰金上限由原100萬元加重到300萬元。

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Photo Credit: 環保署

另規定排放之空氣污染物中含有害空氣污染物致空氣污染之超標數值,以及燃燒易生特殊有害健康物質之處罰,並提高科處法人或自然人罰金至10倍,同時擴大應處罰金之範圍。

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Photo Credit: 環保署

本次修正亦參採司法改革國是會議決議,對於違反本法義務而獲有利益者,除處以罰鍰外,建構追繳其所得利益法源,落實環境正義;新增檢舉獎金及吹哨者制度,鼓勵民眾及企業員工檢舉不法,以彌補主管機關稽查人力之不足,並要求落實資訊公開,達到全民監督的目的。另本次修正新增含揮發性有機物化學製品之成分標準規範,以達到全面管制污染源有效改善空氣污染之要求。(修正條文第95條)

其他修正要點如下:

  1. 增訂未符合空氣品質標準之總量管制區內既存污染源削減量差額實際削減量認可規定,並對固定污染源取得供抵換污染物增量之排放量來源酌作文字修正,提升總量管制計畫執行成效。(修正條文第8條及第9條)
  2. 授權中央主管機關於訂定固定污染源設置與操作許可證管理辦法,應定有全國一致性之審查原則。(修正條文第24條)
  3. 將使用燃料與易致空氣污染物質分開管理,增訂公私場所固定污染源使用燃料應符燃料成分標準規範,並應取得許可證;另增加易致空氣污染物質申請使用許可證之許可條件。(修正條文第28條及第29條)
  4. 地方主管機關於審查許可證展延案件時,應依本次增訂之既存固定污染源應削減污染物排放量準則及經中央主管機關核定之空氣污染防制計畫,計算並核發許可排放量,並訂定許可證展延之有效期間。(修正條文第30條)
  5. 增訂各級主管機關劃設空氣品質維護區之授權,得因地制宜實施移動污染源管制措施,以改善管制區之空氣品質。(修正條文第40條)
  6. 鑑於製造空氣污染需要多人合意共謀,爰參考「水污染防治法」第39條之1規定,以及國外對於吹哨者及污點證人保護之立法例,鼓勵內部員工檢舉不法。(修正條文第95條)

《蘋果日報》報導,據修正草案,空污基金一年有72億的收入,目前空污基金來源分為「固定污染源」、「移動污染源」和「營建工地揚塵費」三種,其中在移動污染源方面,今年9月1日剛通過提高隨油徵收的空污費,因此一年從28億約增加到46億元,過去完全由中央統籌,修法通過後,將提撥20%給地方政府,初估約9.2億元。

《自由時報》報導,行政院將從空污基金釋出移動污染源的空污費,也就是目前隨油徵收空污費的20%給地方,至於固定污染源的空污費,則維持目前地方、中央的6、4分配比,儘管部分民進黨立委要求固定污染源徵收的空污費應百分之百撥給地方使用,而非只有60%歸地方,但政院確定不會在這次修法中調整。

1217台中、高雄都有反空汙大遊行

中部及南部的環保團體,將在12月17日分別在台中市及高雄市舉辦反空污大遊行,時間都是當天下午1時起,分別在台中市議會廣場及高雄市博愛二路捷運凹仔底站4號出口集合。他們將抗議中南部空污嚴重,秋冬不時霾害,肺癌等空污病在大安溪以南縣市的死亡率更是高於其他地區,存在「一個天空,兩個台灣」的環境不平權與健康不平權。

南部反空污大聯盟針對「高雄反空污大遊行」有四大訴求如下:

  1. 國營事業中鋼、中油、台電污染實際排放量應在3年內降低50%。
  2. 反對燃燒生煤:應比照桃園市、台中市、雲林縣,立即訂定禁燒生煤自治條例,並限期淘汰重油設備。
  3. 反對《空污法》、《環評法》不當修法,總量管制應以實際排放量為計算基準,移動污染源減少的排放量不得抵換給固定污染源使用。
  4. 提高「空污費」,工業區10公里範圍內民眾長期流行病學調查及健康風險評估。

台中反空污大遊行」的主訴求包括減煤救健康、節電救台灣,願景是中火逐年減煤速換氣,2025中火無煤救健康。另提出4項訴求包括:

  1. 政院南遷,經部及環署南遷。
  2. 中火立刻減煤2成(2018年1月26日前)再逐年減1成。
  3. 各縣市前30大污染源減排2成(2018年底前)。
  4. 空品資訊網速增加可即時反映的指標。

新聞來源:

核稿編輯:楊之瑜

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