【南海爭議】跟進中國,越南不甘示弱升級南海設施

【南海爭議】跟進中國,越南不甘示弱升級南海設施
Photo Credit:Digital Globe
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過去一年,越南是最明白抗拒大陸南海聲索的國家。儘管爭議不斷,中國仍繼續在南海大興土木,把有主權爭議的島礁改建成可作為海空基地的設施。而近來,越南也不甘示弱,升級了在南海掌控區的設施。雖然這和大陸設施相比只是小巫見大巫,卻不難看出河內對這片爭議海域的寸土不讓。

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(中央社)

中國大陸繼續在南海大興土木,把有主權爭議的島礁改建成可作為海空基地的設施之際,報導指出,越南最近不甘示弱,升級了在南海掌控區的設施。

彭博》於17日報導,從美國太空影像及地理空間內容銷售商「數位全球公司」(DigitalGlobe)9月間拍攝的影像中,可看到距越南胡志明市約680公里的南沙群島(Spratly Island)西礁(West London Reef)新增了許多設施,包括一個可作為船隻停泊修護和長期巡邏據點的乾船塢。

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Photo Credit:Digital Globe

雖然這和大陸設施相比只是小巫見大巫,卻不難看出河內對這片爭議海域的寸土不讓。8月間,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)才因大陸抗議,停止在南沙群島一片500平方公尺的沙洲興建設施。

美國夏威夷亞太安全研究中心政治分析家伏溫(Alexander Vuving)表示:「保有、甚至強化軍事與非軍事設施,向來是越南南海戰略方向的重要環節。」

根據總部設在華府的亞洲海事透明倡議組織(Asia Maritime Transparency Initiative),2014年以來,越南在南海10個小島填海造陸約120英畝,並擴建飛機跑道、增設雷達、提升巡邏能力;相較之下,大陸在南沙群島7處填海造陸面積達3200英畝,興建了港口、燈塔、機場跑道。大陸表示,這些設施多用於民間防禦。

過去一年間,越南是最明白抗拒大陸南海聲索的國家。英國倫敦智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)副研究員海頓(Bill Hayton)表示,大陸據報對越南施壓,要求停止在西班牙力豹仕集團(Repsol SA.)租借的爭議區探鑽後,越南就升級了西礁設施。

著有「南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?」(The South China Sea: The Struggle for Power in Asia)一書的海頓表示:「越南對力豹仕事件的回應,就是在自己的島嶼上小幅擴建。」「擴建島嶼設施,大致上是在探鑽事件前即已決定,但這事件絕對推了一把。」

針對大陸和東南亞國家協會(ASEAN)10國的南海行為準則(Code of Conduct)最近又重新開始協商,可能是造成大陸和越南齟齬的另一原因。

大陸和越南8月間就要求各方遵守聯合國海洋法公約(United Nations Convention on the Law of the Sea)原則的框架草案達成協議,但大陸希望這個準則為自願性,越南則希望有法律約束力。

越南海軍學院(Vietnam Naval Academy)前校長林樂克(Le Ke Lam, 譯音)表示:「如果具法律約束力的東協/中國行為準則對越南和其他國家有利,越南會簽,但中國永遠不會簽。」

記者發電郵詢問越南外交部有關填海造陸或南海行為準則該不該有法律約束力的問題,但未獲回應。林樂克則說,越南在南海的基礎建設,僅限在既有的島嶼上小規模造陸。

另一方面,亞洲海事透明倡議也在12月14日發表聲明指出,中國一方面與東南亞鄰國施展外交手腕之際,2017年當中在南沙與西沙群島的建設速度未曾稍減,在過去一年間估計總共建設了29萬平方公尺的設施,包括空軍基地、雷達站與飛彈防禦系統,其中以永暑礁的建設為最,總建設面積估計為11萬平方公尺,包括簡易機場旁的停機庫、大型地下武器放置設施、雷通通訊設備,以及飛彈平台遮護設施。

失去菲律賓,越南改善與印尼的關係

據彭博社報導,在南海爭議上,菲律賓在杜特蒂上任後選擇「擱置」國際仲裁有關判決北京對南海大部分領土聲索無效的裁定後,越南顯得相當挫折。

在失去菲律賓支持的情況下,越南試圖改善與印尼的關係。

為表明對南海的主權,印尼於今年7月將與中國主權重疊的經濟海域從「南中國海」(South China Sea)更名為「北納土納海」(North Natuna Sea)。此地區被中國認為「傳統漁產作業區」。

據《蘋果日報》,印尼的納土納群島(Natuna Islands)與周遭海域是最鄰近「九段線」的海域。「九段線」是中國政府主張其在南海各項權益邊界的依據,因其在地圖上以斷續的9段國界線顯示而得名。

NOW News》報導,印尼海洋部指出此次的更名是「依據慣例」,希望可以和目前的慣有名稱統一。面對印尼釋放聲索主權的消息,中國認為此舉毫無意義,且不利於國際地名標準化。

南海爭議,越南與中國僵持不下

越南和中國在南海議題上十年來不斷發生對峙。中國宣稱西沙和南沙都是自己的藩屬,然而自越南統一後,便宣稱擁有對西沙和南沙的全部主權,並且先後在1979年和1982年發表白皮書主張。

外界推測西沙和南沙群島的鄰近區域藏有豐富的礦物資源,且周邊可能蘊藏其他天然資源,因此自然而然便成了越、中的角逐之地。

而去年在南海仲裁結果出爐後,因中國採取不承認的態度,越南境內對此採取激烈的應對態度,包括在海關拒絕蓋章中國護照、境內也有人民遊行抗議等。

去年7月,中國軍方在南海爭議海域區舉行軍事演習,引起越南外交部強烈抗議,促中國停止這個將威脅地區與海洋安全的演習。

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7月24日,在韓國的越南公民聚集在中國的大使館前抗議中國的軍事演習行為。
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示威者舉起越南國旗以及口號抗議。

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責任編輯:周慧儀
核稿編輯:楊之瑜