川普取消「網路中立性」罵聲一片，其實這些人「打著自由反自由」

美國總統川普（Donald Trump）任命新的聯邦通訊委員會主席後，委員會在12月14日表決通過取消「網路中立性」（net neutrality）規定，反對方認為這項「倒退嚕」的作為將傷害網路自由，更有可能扼殺新創，讓消費者得付更多錢給網路服務供應商（ISP）。

網路中立性，指的是網路服務供應商進行資料傳輸時，要保持中立，不對不同的資料做任何差別待遇，以保持網路世界的公平開放。這個原則聽起來很符合直覺，以致於即使是有高度無政府自由主義色彩的網路社群，都覺得政府應該要「捍衛」這個原則，禁止ISP對任何資料進行差別待遇，不論是流量、流速，都不可以。

但是我必須要說，這只是個反商情結作祟、打著自由反自由的悖論。要理解這一點，我們先繞個遠路，看看遊樂園的例子。

你覺得遊樂園的快速通道，對遊客而言公平嗎？

遊樂園裡有各種遊樂設施，遊客入園之後，奔著想玩的設施去了。你想玩的我也想玩，一到設施前面，看到許多遊客大排長龍。想玩到，你得花時間等待。

這時候有的人耐不住性子，說我太想玩了，我不想等了，能不能給我條路直接上去？到處請託。我姪子的同學，正好在遊樂園打工，於是就順便帶一下，暗中插個隊。我得償所願。你找不到人，你就乖乖等。遊樂園經營者就想，與其讓員工拿來做人情，我何不自己來掙這個好處呢？於是開了條快速通道：不想排隊可以，你得付出代價。100塊、200塊，只要交了錢，我就讓你正大光明地「插隊」。

現在在環球影城這些熱門遊樂園裡，這樣的安排非常普遍，為的是把那些願意，並且付得起較高價格的客人篩選出來。交易成立，不想等的人省下時間，園方得到營收，雙贏。

網路中立性說起來好聽，本質上只是在禁止交易

回過頭來，我們拿遊樂園的例子，看看網路。ISP就像是園方；各種資訊提供的端點，比方YouTube、Netflix，就像是各種設施；網速就是排隊花的時間。而網路中立性，就好比我們說「所有的人想玩，都要乖乖排隊，不能用任何方式插隊，攀關係、加錢，都不可以」，它的本質，其實是在「禁止」快速通道的營運模式。

有的人會說：你這類比也太不靠譜。遊樂園的排隊人潮我看得見，人多的時候，我覺得快速通道划算我才買；人少的時候不划算，我就不買。這是一碼事。

可是網路上其他用戶的請求，我看不見啊。我哪知道ISP是不是忽悠我，騙我說很多人在排隊，網速給我弄得慢慢的，再要我加價升級。其實根本就沒人排隊，全是騙錢。

「競爭」是很重要的東西，真希望你也有

很多反對自由競爭的人都略了一個事實：ISP如果存心這麼幹，想要給流速加價就能加價，有沒有網路中立性，它都可以這麼幹。它不針對特定網域降速，全面降速可以了吧，網路中立啊。然後，它就能坐地起價了嗎？

看看手中吃到飽的4G手機，回想五年前同樣的月費，換到的是什麼品質的流量。你得承認一個事實：它很想坐地起價盤剝消費者，但它做不到不是因為它佛心，而是因為它得面對其他ISP的競爭，得面對消費者的百般挑剔，甚至是新一代資料傳輸技術的潛在威脅。

消費者嫌速度慢、嫌加價高，直接跑了，ISP還不是得祭出各種老客戶優惠方案，想盡辦法留住客戶。競爭在整體網路的層次起作用，在特定網域的層次上也是如此。

常上Netflix的用戶，受不了原本ISP的品質和價格，打聽到別家ISP的Netflix用戶口碑好，攜著號碼就要跑了。ISP還是得精進留客，沒辦法想收多少就收多少。看不到排隊人潮又如何，平常怎麼計較整體網速，就怎麼計較特定網域網速就好，剩下的事，市場競爭會幫你解決。

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等一下，那「網路近用權」怎麼辦呢？

有的人還不滿意，認為「我根本就反對遊樂園的快速通道，用在網路上更是不能接受」，因為「網路近用」應該是公民的基本權利，不能說我出得起錢，才能高速接取資訊，我出不起錢就乖乖排隊等著。

姑且不談價高者得這個競爭規則的優點，這樣主張的人，拿著網路中立性來說事，也是適得其反，分三個方面：

第一，不管有沒有網路中立性，網路服務是種服務的本質是不會變的，價格門檻也都是在的。把別人投資的硬體設施、技術人員，當成自己的「權利」，跟健保大鍋飯一樣，就是個做死的節奏。

第二，想要避免窮人無法近用網路，該追求的方向是增加公共場所的WiFi和聯網服務。比方我付不起高價網路的朋友，就會到圖書館去上網。

第三，堅持網路中立性，事實上會拉高網路近用的門檻。

回到遊樂園的例子，有了快速通道的制度安排，經營者能對客戶做出差別定價，它合理的算盤是什麼？是降低入園費的門檻，先讓遊客進來再說。越多人進來排隊，它的快速通道的租值就越高，人們就越樂意為插隊買單。在這種狀況下，出得起高價的用戶，拐著彎替出不起高價的用戶買了單，讓他們可以用更低的門檻進園。

反過來說，如果我們禁止快速通道呢？那麼園方就得提高入園費用，好提前篩選出付得起高價的用戶，把付不起高價者擋在外面，好優化有錢客戶的體驗。所以說，堅持網路中立性，反而會拉高網路近用的門檻。

再等一下，那「市場競爭」怎麼辦呢？

還有的朋友，堅持網路中立性，是因為擔心ISP藉此延伸自己的「壟斷地位」。有入股Netflix的ISP，故意把LINE TV的網速壓慢、流速喊貴，讓自己的用戶在LINE TV的體驗變差，形成「不公平的競爭」。